建設生態文明高地 力爭綠色發展“上游”

　　碧空如洗、白云如絮，長河落日、雪山染金，燦爛星河、茫茫草原……走進日喀則市薩嘎縣，綠水青山、冰天雪地，仍是一方凈土；生靈繁育、草木生長，滿目壯美景色。

　　在這里，人們可以盡情地“觀雅江、賞甲諧、品羊肉、宿驛站”，享受極致的高原樂趣。作為最普惠的民生福祉，生態是游客眼中最美的“風景”，是廣大人民群眾美好生活的“愿景”，更是薩嘎縣實現高質量發展的“錢景”。

　　美不勝收的“景”色背后，是薩嘎縣力爭綠色發展“上游”的生動實踐。今年以來，薩嘎縣堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅持生態保護第一，大力推動生態治理、環境保護、污染防治、綠色發展，勇擔“綠色使命”、培育“綠色文化”、把握“綠色機遇”、展現“綠色魅力”，為全面建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新薩嘎營造了濃厚的生態文明氛圍、奠定了堅實的生態環境基礎。

　　持續完善生態文明建設體系

　　雅魯藏布江是西藏人民的母親河，千年的流淌和滋潤，孕育了日喀則廣袤的良田沃土，成就了青稞果蔬飄香的“西藏糧倉”。

　　“雅江上游”的區位，意味著“上游”的職責、“上游”的擔當。薩嘎縣委、縣政府高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，切實把生態文明建設放在穩定、發展、生態、強邊“四件大事”中事關全局的重要位置來抓，將生態環境保護工作納入縣委、縣政府中心工作高位推進。2021年，縣委、縣政府先后8次研究部署生態環境工作，開展生態環境篇章學習6次。

　　生態文明建設已經成為薩嘎縣生產方式、生活方式、價值觀念和社會文化的一場系統性變革。

　　薩嘎縣印發了《薩嘎縣各級黨委、政府及縣直有關部門和單位生態環境保護責任清單》，推動落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，深入推進生態文明建設，打造生態文明高地。薩嘎縣委成立了以黨委主要領導為組長的生態文明建設領導小組，全面落實領導干部生態文明建設責任制，努力推動生態文明建設體制機制完善、綠色發展態勢良好、生態工程扎實推進、環境治理更加有效。薩嘎縣在2020年度全區生態環境保護考核中榮獲良好等次。

　　推進生態文明建設。統籌做好自治區級生態文明建設示范創建工作，投入47.8萬元開展創建自治區級生態文明建設示范鄉2個；新創建自治區級生態文明建設示范村5個、提檔升級21個；積極配合上級業務部門加快推進生態環境分區管理。

　　推進生態文明理念深入人心。以開展“6·5”世界環境日和節能宣傳周等活動為契機，創新開展了“人與自然和諧共生”“環保宣傳進企業進學校”等一系列形式新穎、主題鮮明的宣傳活動，全縣合計懸掛制作橫幅標語、宣傳展板36條（塊），發放宣傳資料、物品6600余份（件），發送環保宣傳短信7000余條，向180余人提供了法律法規咨詢解答服務，在全縣營造了人人參與環保、人人支持環保的良好氛圍。

　　全力提升生態環境治理水平

　　生態安全屏障的構筑，需要實實在在的舉措去大力實施；美麗西藏的壯闊畫卷，需要無數美麗的版圖去無縫拼接。

　　今年以來，薩嘎縣加強生態系統整體保護、系統修復、綜合治理，深入實施藍天、碧水、凈土保衛戰，持續不斷做好生態保護“加法”和環境污染“減法”，讓空氣質量、水質量、土壤質量始終保持良好水平。

　　持續推進藍天保衛戰，全面鞏固提升大氣污染防治行動計劃和打贏藍天保衛戰三年行動成果，持續推進每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，制定《薩嘎縣重污染天氣應急預案（試行）》，2021年，薩嘎縣環境空氣優良天數比率達99.6%。鞏固推進碧水保衛戰，深入實施水污染防治行動計劃和打好飲用水水源地保護攻堅戰工作方案，完成總投資2952萬元的薩嘎縣城污水處理及收集系統工程，2021年，1個國控地表水斷面水質達到或優于Ⅲ類，2個城鎮集中式水源地水質達標率100%。穩步推進凈土保衛戰，全面實施土壤污染防治行動計劃和固體廢物監督管理工作方案，配合完成農用地和重點行業企業用地土壤污染狀況調查，化肥、農藥年使用實現零增長，2021年，全縣土壤環境質量保持穩定，總體處于自然本底狀態。

　　統籌推進生活垃圾分類工作，實行“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的生活垃圾處理模式，縣本級每年補貼41萬元用于垃圾分類，分類收集可回收垃圾44.6噸、出售后折合人民幣9.27萬元，不可回收垃圾40余噸，已無害化處理，進一步推動生活垃圾分類常態化、長效化，促進資源回收利用，逐步實現生活垃圾減量化、資源化、無害化。

　　實施生態修復工程，縣本級投入442萬元，建成薩嘎縣雅魯藏布江（薩嘎縣城段）生態修復與國土綠化項目1期和2期工程，種植沙棘近17萬株，該項目的實施能夠幫助修復該流域整體生態環境，減少水土流失，提高區域出氧量。積極參與“奮力建設美麗日喀則、筑牢生態安全屏障”重大生態工程建設，實施庭院增綠、拆違建綠、見縫插綠、退地還綠“四綠工程”。

　　不斷健全生態環保監管機制

　　環保工作的實施，一旦離開制度保障，便會如無根之木、無源之水，無法長久。

　　薩嘎縣科學劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，建立健全一個個“硬杠杠”，一條條高壓線，從外到內擰緊環境保護的“開關”，不斷加強環境監管能力。

　　堅持生態優先原則，“三高”企業和項目零審批、零引進；嚴控“未批先建、批建不符、未驗先投”等違法行為；嚴把環境影響評價關，嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》要求。

　　聚焦突出環境問題，依托生態環境執法大練兵活動，全年出動執法人員70人次，檢查各類企業50余家次，下達限期整改通知書32份，立案環境行政處罰案件1件，處罰金額達3000元，受理“12369”熱線和其他部門轉辦信訪案件1起，辦結率達100%，嚴厲打擊了各類環境違法行為，保持了鐵腕治污的高壓態勢。

　　持續發力推進林地管護與野生動植物保護工作。加強生物多樣性保護，將林地管護與野生動植物保護相結合，積極開展珍稀瀕危野生動植物保護行動，保護好西藏的特有種質資源，不斷提高全民保護野生動植物積極性與主動性，有效杜絕私開亂占、亂砍濫伐、亂捕濫獵等現象，珍稀瀕危物種、棲息地和環境得到有效保護。

　　人不負青山，青山定不負人。隨著綠色環境的不斷營造，薩嘎縣綠色財富也在不斷增加、人民綠色福祉不斷提升，綠色發展的良好態勢正在形成。薩嘎縣找準綠色發展路子、發展生態特色產業，大力發展霍爾巴羊產業、探索試驗人工種草、密切產業鏈利益聯結，集人工種草、牲畜繁育、活畜出口、短期育肥、產品加工、商品銷售“六位一體”的產業鏈初步建立，“公司+基地+合作社+群眾”的新型農牧業發展體系逐步完善。此外，薩嘎縣穩步實施“廁所革命”、垃圾分類和人畜分離工程，自然、健康、低碳、生態的生活方式成為各族群眾的自覺追求。

　　天藍地綠水清澈，無邊勝景入畫來。下一步，薩嘎縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平生態文明思想，切實把思想和行動統一到黨中央和自治區黨委、日喀則市委決策部署和工作要求上來，扎實推進美麗西藏、美麗薩嘎建設。