征程萬里風正勁 繼往開來譜新篇
先后榮獲國家、區市級榮譽6項,各鄉鎮、各部門先后榮獲國家、區市級榮譽53項……
過去的五年,聶拉木縣堅持穩中求進工作總基調,經受住了“4·25”地震災后重建、脫貧攻堅、疫情防控和次生災害頻發等重重考驗,克服各種困難,銳意改革,開拓創新,經濟社會各個方面取得新的重大成就。
“戰災戰貧”成效顯著
近年來,聶拉木縣始終堅持以人民為中心的發展思想,把災后重建、脫貧攻堅、疫情防控和次生災害治理作為頭等大事和第一民生工程,在苦干實干中造福群眾,超常規努力,超常規付出,災后重建、脫貧攻堅、疫情防控和次生災害治理工作取得了明顯成效,交上了一份滿意答卷。
“4·25”地震災后重建中,順利完成了樟木鎮跨縣安全轉移,民房建設全面完成、基礎設施全面改善、公共服務功能全面提升,縣城面貌煥然一新,實現了“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的重建目標。
在脫貧攻堅工作中,堅持“縣抓統籌、鄉鎮抓落實、工作到村、扶持到戶”的工作機制,將災后重建與脫貧攻堅工作深度融合,高標準推進災后重建與精準扶貧項目,把基礎設施建設與脫貧攻堅重要工作指標進行有效銜接,確保災后重建與脫貧攻堅工作相互促進、全面提升。通過精準扶貧、精準銜接,覆蓋5鄉2鎮44個行政村2998戶的民房重建全面完成;累計統籌整合涉農資金4.56億元,深入實施98個扶貧專項項目,建檔立卡人口人均純收入年均增長24.9%;實施了總投資2.81億元的農電項目兩個,2018年底,全縣44個行政村已全部實現全天候供電。2018年,順利通過國家第三方驗收,全縣綜合貧困發生率為1.58%,錯退率為0%、漏評率為0%、群眾認可度達99.24%,實現了脫貧摘帽。
新冠肺炎疫情防控取得階段性成效,實現“零輸入、零傳播、零感染”。樟木口岸醫院恢復投入使用,投入資金660萬元的樟木口岸醫院PCR實驗室建設成功并通過自治區驗收,成為日喀則市首家開展核酸檢測的縣級實驗室。同時,針對聶拉木縣次生災害點多、面廣、危害大的特點,分類推進全縣次生災害治理,不斷完善各類方案預案,層層細化分解落實責任,實現了暴雪災害常態化應對、沙漠蝗蟲防治全面完成、冰湖災害治理有序推進的工作目標。
綜合經濟實力大幅提升
“十三五”期間,地區生產總值完成38.99億元,是“十二五”時期的1.65倍;固定資產投資完成66.84億元,是“十二五”時期的5.4倍;地方公共財政預算收入完成1.37億元,是“十二五”時期的1.83倍;社會消費品零售總額完成5.58億元;2020年農牧民人均可支配收入達到11145元,是2015年的1.81倍……
聶拉木縣認真貫徹新發展理念,持續推進供給側結構性改革,以正確處理“十三對關系”為工作方法,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
聚焦本地資源優勢持續發力,深入挖掘和培育壯大新的經濟增長點。27個村級珠峰綿羊養殖專業合作社發展態勢良好,人參果(蕨麻)“產學研”成果深化,希峰氧吧驛站、糌粑加工廠、扶貧水泥預制廠項目初見效益,44個村級集體經濟成效顯著,實現收入150余萬元、分紅90余萬元,帶動就業人數400余人。2016年至今,總投資1.85億元的31個精準扶貧產業項目累計分紅資金369.83萬元,受益群眾2000余人,有效助推脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興戰略有效銜接。
基礎條件日趨完善,總投資8.59億元的邊境小康村建設進展喜人;實施農村公路項目24個,建設里程336.05公里,批復投資11.09億元,覆蓋44個行政村的3條農村客運工程經營路線正式運營,農牧民群眾出行難問題得到徹底解決。投資2066.82萬元的44個人居環境整治工程和投資100多萬元的318國道沿線圍墻改造工程項目落地實施。曲鄉電站線路延伸工程建成運營,波曲河友誼橋段河道治理、嘉隆措冰湖災害防治、農田水利專項縣等項目順利實施。
樟木口岸自2019年5月29日恢復貨運通道功能以來,發展步伐穩健加速,各項基礎設施逐步恢復,防災減災項目工程逐步實施,疫情防控有效有序,通關流程不斷優化,集裝箱甩掛交貨模式優勢明顯,外貿企業回流態勢良好,商品種類多元發展,貨運通關安全有序。恢復貨運通關至今,向尼泊爾出口貨物約6.55萬噸,貨物貿易總值約10.57億元。
民生事業實現新突破
始終堅持以民為本、抓住改善民生這個著力點,持續推進各類民生事業發展。
就業形勢保持穩定,建立完善并形成“縣委政府+人社局(鄉鎮)+勞務公司+合作社+村(居)經紀人+勞動力”的“六位一體”運行模式,完善《聶拉木縣轉移就業工作實施意見》,確保如期完成農牧民轉移就業和技能培訓任務。五年來,全縣勞務輸出人數累計達到4.86萬人、8.09萬人次,實現工資性收入2.98億元,其中建檔立卡戶2.09萬人次,實現工資性收入1.14億元。
基礎教育穩步推進,全縣中小學入學率均已達到100%,義務教育鞏固率達91.36%,幼兒園入園率達60.78%。全縣基礎教育不斷鞏固,教學質量進一步提升,2019年順利通過了自治區義務教育均衡發展驗收,2021年,順利通過國家義務教育均衡發展驗收,全縣教育水平再上新臺階。
公共衛生服務體系持續健全,圓滿完成聶拉木縣人民醫院一級甲等評審工作。慢性病患者簽約率達100%。投入資金7067萬元,全面推進醫療機構服務能力和基礎衛生醫療建設,農村醫療隊伍建設全面加強,通過煙臺組團式援藏醫療隊“傳幫帶”,打造了一批“永遠帶不走”的本土醫療隊伍。
此外,縣鄉村三級物流體系進一步完善。目前已建設鄉鎮電商物流站點27個,覆蓋率達100%;裝修改造22個村級電商物流站點,覆蓋率達50%;飲用水水源地保護有效推進,實施了總投資5821.35萬元的安全飲水項目12個,全縣44個行政村全部實現通水入戶,農村飲水安全人口覆蓋率達100%。
生態文明建設卓有成效
積極踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的生態發展理念,大力學習弘揚“右玉精神”,艱苦奮斗、久久為功,生態文明建設成果進一步鞏固擴大。
綠色生態屏障有序構建,實施了總投資647萬元的邊境小康村植樹造林工程1155畝,全面實施生態保護建設,累計義務植樹2.3萬株,完成森林撫育3萬畝,修復造林面積9900畝,圍欄休牧還草20萬畝,完成防沙治沙工程1.12萬畝,實施退耕還林7000畝,實施“無樹村、無樹戶”消除工程,圓滿完成了“十三五”期間“五消除”任務,全縣26個行政村已評定為自治區級生態文明村,位列全市前列。
愛國衛生運動持續深入,完成“五鄉一鎮”白色垃圾專項環境整治51項,重點突出環境整治25項,投入1108萬元資金用于縣城生活垃圾轉運及處理,積極推進聶拉木縣生活垃圾無害化處理設施建設項目,全縣環衛一體化水平穩步提升。
美麗鄉村建設成果全面鞏固,開展縣城環境綜合整治、縣城人民廣場活動場所改造和周邊環境的綠化、修復等工程,以縣城環境綜合整治為抓手,有力有效開展道路硬化、城區綠化、邊坡治理、河岸整治等工程項目,不斷改善縣城生態環境,提升居民生活水平,干部群眾對綠色生活的需求進一步得到滿足。
政治生態持續優化
樹立大抓黨建、重抓黨建的鮮明導向,努力整合黨建資源,落實黨建措施,以高質量黨的建設引領全縣中心工作高質量推進。
思想理論武裝工作不斷深入。落實思想建黨要求,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平談治國理政、中央第七次西藏工作座談會及總書記關于治邊穩藏重要論述精神,扎實開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學習等黨內主題教育,突出理論教育和黨性教育,補好精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。
基層黨組織建設成效明顯。強化基層黨組織政治功能和組織力,加強書記隊伍建設,選優配強基層“帶頭人”;探索規范組織設置和運行方式,建立政治輔導員機制;建好建強黨在農村的活動陣地;整頓軟弱渙散基層黨組織18個,全縣基層黨組織聽黨話、跟黨走、善團結、會發展、能致富、保穩定,遇事不糊涂、關鍵時候起作用的民族團結工作隊、群眾致富帶頭人的作用不斷提升。
正風肅紀持續深化。把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務,大力弘揚真抓實干作風,建立健全作風建設長效機制,干部作風建設進一步規范。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,“四風”積弊得到有效整治,共查處違反中央八項規定精神問題45件,給予黨紀政務處分5人,通報曝光典型案件4起。
反腐倡廉形成高壓態勢。堅決落實黨風廉政建設、黨委主體責任和紀委監委監督責任,深入推進廉潔建設,不斷加強廉政教育,有力有序有效推進巡察工作高質量發展。嚴肅查辦了一批違紀違法案件,五年來受理問題線索138件,準確妥善運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理干部143人次,系統治理、以案促改,進一步營造了風清氣正、干凈干事的良好從政環境。
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