走新路摸索新經驗　強保障推進生態文明

　　—國內專家學者談西藏生態文明建設與立法保障

　　大美西藏是林的世界、花的海洋、江的源頭、云的故鄉、夢的天堂。西藏自治區全面積極推進生態文明建設，筑牢國家生態安全屏障值得高度關注……這是國內知名專家學者對西藏生態環境的普遍印象。

　　“生態環境越來越好，尤其生態文明建設立法實踐走在全國前列?！边@是全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛對西藏堅持生態保護第一，創建國家生態文明建設示范區，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地的評價。

　　把西藏生態保護置于國家戰略高度，通過加強立法保障推進生態文明建設，給參加西藏自治區生態文明建設立法專家咨詢論證會的領導專家學者們留下了深刻印象，西藏生態文明建設與立法保障的生動實踐，亦獲得大家頗多贊賞。

　　西藏實踐探索了難能可貴的經驗

　　“首先應該肯定西藏自治區人大常委會在生態立法方面做了大量工作，不僅為西藏也為我們國家打造生態文明高地探索了經驗，產生積極深遠的影響。”李飛在接受記者采訪時開門見山地說。

　　在他看來，西藏的生態文明建設立法保障做得好，率先把習近平生態文明思想應用到立法中，全面貫徹新時代黨的治藏方略，將生態文明建設擺在更加突出的位置，作出關于創建國家生態文明建設示范區加快建設美麗西藏的決定。

　　西藏自治區結合實際制定富有地方特色的法規，組織起草《西藏自治區創建國家生態文明建設示范區條例》（征求意見稿）具有重要意義。他認為，該條例是貫徹落實習近平生態文明思想的具體體現，是貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神，落實新時代黨的治藏方略的重要舉措，為中華民族生存發展和世界生態安全提供了重要法律保障。李飛希望西藏自治區人大常委會立法工作專班進一步深刻領會、貫徹落實總書記關于“加強民族團結、建設美麗西藏”等一系列重要指示批示精神，提高立法質量，實現立法精細化，為筑牢國家生態安全屏障，建設美麗西藏保駕護航。

　　“《西藏自治區創建國家生態文明建設示范區條例》（征求意見稿）條例草案政治站位高，將習近平生態文明思想列入條文，展現了西藏生態環境的重要地位。立法系統集成、整體推進，綜合運用了國家大氣、水、污染防治、土壤、森林、草原、湖泊、野生動物保護等環境保護法律法規，對西藏乃至全國創建生態文明建設示范區立法起到示范引領作用。”全國人大常委會法工委副主任許安標在西藏自治區生態文明建設立法專家咨詢論證會上提出自己的看法。

　　結合民族地區特點加強生態文明立法

　　青藏高原是“世界屋脊”“中華水塔”“地球第三極”。作為青藏高原的主體，西藏境內江河縱橫、湖泊密布，被譽為“亞洲水塔”，是我國以及南亞、東南亞地區的“江河源”，亞洲乃至北半球氣候變化的“感應器”，珍稀野生動物的天然棲息地和高原物種基因庫，對全球氣候具有重要影響，需要加強立法保障推進美麗西藏建設。

　　全國人大環資委副主任委員程立峰認為，《西藏自治區創建國家生態文明建設示范區條例》（征求意見稿），貫徹落實習近平總書記“守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地”重要指示要求，堅持用嚴格的制度，將生態文明制度法治化，賦予了制度實施的強制力，同時對青藏科考、應對氣候變化、冰川保護、推進珠峰－羌塘為核心的國家公園建設作出規定，體現了立法的西藏特色。

　　中科院院士孫鴻烈認為，西藏各族人民尊重自然、順應自然、保護自然，人與自然和諧共生，西藏是世界上環境質量最好的地區之一。生態環境是一個不可分割的系統，各生態環境要素之間相互影響，相互作用，推進生態文明建設，把生態環境作為一個整體來謀劃，把握生態環境的特性，順應自然屬性、尊重自然規律，結合西藏實際，將科學精神融入立法過程。

　　中科院院士鄭度也認為，西藏要在已有的生態立法的基礎上再推進，要結合民族地區實際，注重區域差異，做好規劃調研，秉承科學精神，尊重自然規律，運用法治思維和法治方式建設生態文明高地，體現地方特色，走出一條新路。

　　踐行總書記指示創造更多經驗

　　習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上明確地指出“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態度，把生態文明建設擺在更加突出的位置，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地。”黨的十九屆五中全會特別強調要“深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化”。

　　全國人大民委副主任委員肖懷遠說：“習近平總書記關于西藏生態文明建設的一系列重要指示，是新時代黨的治藏方略和習近平生態文明思想的重要組成部分。西藏創建國家生態文明建設示范區，加強生態文明建設立法對于圓滿完成新時期黨中央賦予西藏重大戰略任務具有重要意義，希望立法工作小組和工作專班對照國家相關標準，注重總結經驗，深入貫徹總書記‘加強民族團結、建設美麗西藏’重要指示精神，制定出高質量、高標準的地方性法規，推動習近平生態文明思想在雪域高原落地生根、開花結果?！?/p>

　　當前，全區上下正在認真學習貫徹中央第七次西藏工作座談會和總書記關于“加強民族團結，建設美麗西藏”等一系列重要指示批示精神，始終把生態環境保護作為西藏工作的四件大事之一，積極作為、努力行動。

　　與會專家學者也對西藏打造生態文明高地寄予了厚望，“希望西藏在創建國家生態文明建設示范區立法上實現突破，率先取得經驗，為其他地區提供借鑒和示范?！倍嗝麉⒓幼稍冋撟C的專家學者均表示?！?/p>