拉薩基層治理創(chuàng)新實踐：多元共治激活高原“幸福密碼”

　　“都是多年的老鄰居了，大家各讓一步，相互理解一下。”西藏自治區(qū)拉薩市吉崩崗派出所民警格桑多吉正在矛盾糾紛調(diào)解室化解一起鄰里糾紛，在耐心勸說下雙方漸漸放下“心結(jié)”，握手言和。

　　吉崩崗派出所成立于1968年，緊鄰拉薩八廓古城，是拉薩市公安局設立最早的派出所之一。圍繞矛盾糾紛不上交，吉崩崗派出所成立拉薩市第一個矛盾糾紛調(diào)解室“吉祥調(diào)解室”，聘請轄區(qū)司法調(diào)解員、退休老干部、德高望重的居民參與調(diào)解工作。在此基礎上打造升級版調(diào)解室2.0系統(tǒng)，將調(diào)解室延伸至基層居民大院，建立了吉善連心亭，形成“請過來”和“走過去”矛盾糾紛排查化解雙模式，實現(xiàn)了化解在基層，矛盾不上交工作目標，同時轄區(qū)民眾的安全感、滿意度、參與感、獲得感都得到提升。

　　吉崩崗派出所的調(diào)解記錄本上面密密麻麻記載著轄區(qū)內(nèi)大大小小的糾紛，水費糾紛、債務糾紛、甚至樓道雜物堆放導致的鄰里口角，這些看似瑣碎的矛盾，最終都在“請過來+走過去”的雙軌調(diào)解中消弭于微末。

圖為吉崩崗派出所榮獲的榮譽獎章。　謝牧 攝

　　當酥油茶的香氣在八廓古城彌漫時，40公里外的拉薩市林周縣邊交林鎮(zhèn)，“法治”也正融入進甜茶氤氳的熱氣中。“我們把法治書架搬進茶館里，同時在餐桌上張貼了法律知識海報，連煙灰缸、筷子筒、紙巾盒上也融入了法治元素，讓轄區(qū)居民在休閑中接受法治的熏陶。”邊交林鎮(zhèn)綜治中心工作人員丁增色珍向記者介紹道。

圖為邊交林鎮(zhèn)的法治茶館。　謝牧 攝

　　邊交林鎮(zhèn)綜治中心通過設立法治茶館，以“一杯甜茶、一堂法治課”的形式，圍繞婚姻家庭、土地流轉(zhuǎn)等熱點，采取“以案釋法+互動答疑”的方式宣講法律，用甜茶館市井氣息激活民眾法律認知，讓“陌生人社會”重鑄為“法治共同體”，一壺甜茶正烹煮著“楓橋經(jīng)驗”的高原風味。

　　“我們的警力是有限的，但我們的能調(diào)動的力量是無窮的，‘義警’在送餐或者送快遞過程中發(fā)現(xiàn)異常，會通過微信群及時通報給我們民警。”乃瓊街道派出所所長林森一邊翻看著微信群，一邊向記者介紹乃瓊社區(qū)基層治理的“法寶”，這些實時互通的群聊，織就了基層治理的“神經(jīng)末梢”。

圖為乃瓊街道派出所民警們的網(wǎng)格工作日志。　謝牧 攝

　　乃瓊社區(qū)北依堆龍河生態(tài)廊道，西承鐵路物流動脈，南接經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)引擎，東融主城生活圈，南來北往的流動人員較多，為此，乃瓊街道派出所組建了以美團、京東、郵政、順豐快遞員為首的“五色義警隊伍”，最大限度地將巡防力量、救援組織等各種基層防護力量充分整合，共同維護社區(qū)安全。

　　從吉崩崗“吉祥調(diào)解室”的握手言和，到邊交林法治茶館的以案釋法、再到乃瓊“五色義警”穿梭街巷的身影，共同勾勒出拉薩基層治理的鮮活圖景。在這座融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的高原古城，基層治理正通過黨建引領(lǐng)、科技賦能與多元共治的深度融合，書寫著新時代的“楓橋經(jīng)驗”高原篇章。