改革賦能 推動(dòng)“高效辦成一件事”

　　“以前遇到需要戶籍證明才能辦理的業(yè)務(wù)，得專門回老家成都辦理，不僅來回成本高，還耽誤做生意。如今通過視頻連線，一小時(shí)就辦好了跨省醫(yī)保參保信息變更，太方便了！”近日，在昌都市貢覺縣經(jīng)商的何昌偉親身體驗(yàn)“跨省通辦”服務(wù)后感嘆道。

　　何昌偉的經(jīng)歷，反映出昌都市政務(wù)服務(wù)改革給企業(yè)和群眾帶來的便利。從全流程電子化的公共資源交易平臺(tái)到“繡花針”般的12345熱線服務(wù)，從“減證放權(quán)”的政務(wù)改革到“跨省通辦”的便民實(shí)踐，昌都市正以數(shù)字化改革為筆墨，推動(dòng)“高效辦成一件事”，在營(yíng)商環(huán)境和民生福祉的答卷上書寫雙優(yōu)答卷：2024年全市公共資源交易金額實(shí)現(xiàn)109.37億元，政務(wù)服務(wù)滿意度在98%以上。

　　公共資源交易邁向“全鏈透明”

　　走進(jìn)昌都市公共資源交易中心，一場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目線上開標(biāo)會(huì)正在進(jìn)行，加密傳輸、投標(biāo)文件解密、智能化評(píng)標(biāo)等數(shù)字化手段環(huán)環(huán)相扣。全程“不見面”的操作讓投標(biāo)人魏福軍感慨：“以前投標(biāo)要帶一大摞資料，自從實(shí)行全程電子化投標(biāo)，成本降了，智能化評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)更加公平公正了。”

　　2024年，昌都市全面升級(jí)全流程電子化交易平臺(tái)，覆蓋工程建設(shè)、政府采購(gòu)等各類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“登記—招標(biāo)—投標(biāo)—評(píng)標(biāo)—公示”全程無縫對(duì)接在線操作，線上交易率提升至100%，形成規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，去年共服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體交易招投標(biāo)1274場(chǎng)次，交易總額109.37億元，其中服務(wù)工程建設(shè)類交易占比超七成，成為拉動(dòng)投資的主力引擎。

　　“通過對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)數(shù)據(jù)的分析，我們可以及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的潛在違法違紀(jì)行為移交監(jiān)管部門進(jìn)行處理。”昌都市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人妮昂介紹說，公共資源交易平臺(tái)采用“日、周、月、年”四級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體的交易行為和趨勢(shì)，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　創(chuàng)新不止于此。去年5月，昌都市率先在房建市政工程類建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行“智能化評(píng)標(biāo)”，利用大數(shù)據(jù)與人工智能算法構(gòu)建多維度輔助評(píng)審模型，系統(tǒng)自動(dòng)生成打分標(biāo)準(zhǔn)并分配權(quán)重。同時(shí)，加大跨省異地評(píng)標(biāo)對(duì)接力度，形成跨省異地評(píng)標(biāo)工作常態(tài)化，在提升效率的同時(shí)筑牢廉潔防線。

　　民生訴求實(shí)現(xiàn)“一線應(yīng)答”

　　“我家附近還有人在施工，孩子明天還要上課，能不能幫忙處理一下！”近期，昌都市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線話務(wù)員接到市民求助。工單生成后，工作人員第一時(shí)間協(xié)調(diào)環(huán)保、住建等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置，2小時(shí)內(nèi)解決了擾民問題。這種“接訴即辦”的高效背后，是17類事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流程和34個(gè)部門協(xié)同機(jī)制的強(qiáng)力支撐。

　　在12345政務(wù)服務(wù)便民熱線呼叫中心，電子屏上的“民情熱力圖”實(shí)時(shí)跳動(dòng)。“我們通過ABC分類工單機(jī)制，2小時(shí)內(nèi)完成跨部門聯(lián)動(dòng)處置，在推進(jìn)熱線服務(wù)科學(xué)化建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)由‘解決一件事’向‘解決一類事’轉(zhuǎn)變。”昌都市行政審批和便民服務(wù)局副局長(zhǎng)周展鵬介紹說，針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的施工噪音投訴，熱線中心聯(lián)動(dòng)環(huán)保、住建等相關(guān)部門建立“事前預(yù)告—事中反饋—事后回訪”機(jī)制，從根本上減少同類問題多頭投訴。

　　4月底，昌都市行政審批和便民服務(wù)局創(chuàng)新推出12345熱線“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動(dòng)，昌都市文旅局副局長(zhǎng)巴桑拉姆變身接線員，2小時(shí)內(nèi)接聽了5個(gè)有關(guān)旅游服務(wù)的咨詢和求助電話。

　　12345政務(wù)服務(wù)便民熱線呼叫中心負(fù)責(zé)人梁杰介紹說：“我們從降低高頻事項(xiàng)的重復(fù)投訴率下手，對(duì)群眾咨詢和投訴較多的高頻事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)分析，邀請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接聽熱線，后期還將陸續(xù)在住建、交通等領(lǐng)域推廣，讓更多‘民生痛點(diǎn)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤卫砹咙c(diǎn)’。”

　　創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　在昌都市政務(wù)服務(wù)中心，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者江村羅布僅用了十幾分鐘就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。相比之前的辦結(jié)時(shí)限，現(xiàn)在通過全程電子化登記，壓縮了營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦結(jié)時(shí)限，實(shí)現(xiàn)即辦即結(jié)，這得益于昌都市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的結(jié)果。

　　2024年，昌都市行政審批和便民服務(wù)局打破層級(jí)、部門壁壘，整合12個(gè)部門98項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)立4個(gè)綜合服務(wù)窗口，群眾從“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。截至目前，共辦理相關(guān)事項(xiàng)60余件。

　　“跨省通辦”的突破更具示范意義，108項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。江達(dá)縣、貢覺縣積極與四川德格縣、白玉縣、成都武侯區(qū)等地簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，讓異地辦事更便捷。僅貢覺縣，2024年累計(jì)辦理“跨省通辦”業(yè)務(wù)4126件。

　　此外，昌都市行政審批和便民服務(wù)局推出“智能+幫辦”模式，采購(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)保、社保自助服務(wù)機(jī)等自助終端機(jī)，去年幫辦代辦業(yè)務(wù)400余件。

　　從雪域高原到數(shù)字云端，從熱線一端到服務(wù)一線，昌都市正以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)服務(wù)流程，用機(jī)制創(chuàng)新打破行政壁壘，靠數(shù)據(jù)賦能提升治理精度。未來，昌都市將繼續(xù)推進(jìn)改革，讓政務(wù)服務(wù)的春風(fēng)吹暖更多企業(yè)和群眾的心田。