西藏老齡事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

　　近年來，在西藏自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)老齡委緊緊圍繞健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、構(gòu)建老年友好型社會(huì)、培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)任務(wù)，奮力推進(jìn)老齡事業(yè)改革發(fā)展，成效顯著。

　　老齡政策和法律法規(guī)日臻完善

　　隨著我國(guó)人口老齡化程度持續(xù)加深，養(yǎng)老成為民生大事。為健全老齡工作政策體系，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《西藏自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見》，明確了老齡工作的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。自治區(qū)人民政府辦公廳及有關(guān)部門相繼出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、貫徹落實(shí)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施方案、推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案、促進(jìn)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見、建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度、失能老年人健康服務(wù)行動(dòng)方案、特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施方案等30多項(xiàng)涵蓋老齡服務(wù)保障各領(lǐng)域的政策性、指導(dǎo)性文件，初步構(gòu)建起與西藏人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡工作政策體系，為全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　同時(shí)，《老年人權(quán)益保障法自治區(qū)實(shí)施辦法》《無障礙環(huán)境建設(shè)法》《民法典》以及公共文化、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ｉT法律的各項(xiàng)涉老條款得到深入實(shí)施。將虐待老年人納入治安處罰范圍，嚴(yán)厲打擊針對(duì)老年人實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪，以及整治侵害農(nóng)村留守老年人的違法犯罪活動(dòng)。并聚焦老年人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的醫(yī)療、保險(xiǎn)、救助、贍養(yǎng)、婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承和監(jiān)護(hù)等各領(lǐng)域，深入開展法治宣傳教育，大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查，充分保障老年人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面依法享有的權(quán)益。

　　養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化

　　自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為強(qiáng)化對(duì)特殊困難老年人的兜底保障，自治區(qū)民政廳已建成80家特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，集中供養(yǎng)5832名特困老人，養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力不斷提升。累計(jì)投入7.38億元，建設(shè)了65家老年人日間照料中心、116家農(nóng)村幸福院，累計(jì)為70余萬人次老年人提供健康指導(dǎo)、生活照料、精神慰藉、文化娛樂、康養(yǎng)康復(fù)服務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力和水平顯著提高。同時(shí)，建成88個(gè)老年人助餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足老年人就近便利助餐服務(wù)需求。投入資金4.95億元，實(shí)施57個(gè)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心提升改造項(xiàng)目，完善各項(xiàng)功能設(shè)施，進(jìn)一步提升兜底養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保障能力。

　　此外，西藏按照每戶3500元的標(biāo)準(zhǔn)，投入1621.55萬元，為4633戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造；投入981.4萬元，為2804戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。公共文化設(shè)施和旅游景點(diǎn)向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)適老化水平不斷提升；公共體育場(chǎng)館向老年人免費(fèi)或低收費(fèi)開放，體育公園普遍設(shè)置老年人健身區(qū)，老年人積極參與健身活動(dòng)。交通出行、政務(wù)服務(wù)、公共場(chǎng)所適老化無障礙環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，各部門人口老齡化國(guó)情區(qū)情教育逐年加強(qiáng)，“敬老月”等敬老愛老助老活動(dòng)廣泛開展，全區(qū)尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)尚日益濃厚。

　　涉老保障水平穩(wěn)步提升

　　該負(fù)責(zé)人介紹，老年人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和高齡老年人健康補(bǔ)貼全面落實(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度前期準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)。自今年起，將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高到60元，邊境地區(qū)在此基礎(chǔ)上增發(fā)10％，全年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金604萬元，惠及13147名老人。今年，高齡老年人健康補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高200元，80至89周歲、90至99周歲、百歲以上老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年1200元、1400元、1700元，邊境地區(qū)在此基礎(chǔ)上增發(fā)10％。

　　全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)245.38萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.31％。進(jìn)一步提高老干部、老黨員、老勞模“三老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最高達(dá)到每月1100元。另外，近年來，連續(xù)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平，惠及全區(qū)11.52萬名退休人員。今年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)再提高30元，達(dá)到每人每月265元，惠及30余萬群眾。個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)有序推進(jìn)，累計(jì)開立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶20.3萬戶，積累資金8789萬元。企業(yè)年金和職業(yè)年金“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全區(qū)備案企業(yè)年金計(jì)劃增至74家，多層次多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系逐步構(gòu)建。

　　該負(fù)責(zé)人介紹道，今年，全區(qū)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的60周歲以上老年人達(dá)到26.02萬人，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)老齡退休人員共計(jì)就診107.59萬人次，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金共計(jì)支出6.83億元。建立健全居家養(yǎng)老老年人健康管理服務(wù)制度，將符合醫(yī)保政策的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。并建立全區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)機(jī)制。以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌現(xiàn)有養(yǎng)老、醫(yī)療資源，開展社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)，重點(diǎn)為失能老人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)規(guī)范政策支持，發(fā)展具有西藏特色的藏醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色健康照護(hù)。老年健康支撐和服務(wù)保障供給持續(xù)強(qiáng)化，老年健康宣傳教育逐年加強(qiáng)。（記者　梁蘭　阿旺尼瑪）