中新網(wǎng)北京新聞11月25日電 (陳杭)25日，北京市十五屆人大常委會第二十六次會議審議《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品設(shè)置管理條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)。《條例(草案)》明確市區(qū)兩級城市管理部門編制固定式牌匾標識規(guī)范，強調(diào)管理部門在編制規(guī)范和設(shè)置管理時應(yīng)當充分考慮轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域功能和風貌特點，避免“一刀切”。

　　《條例(草案)》共7章61條，包括總則、戶外廣告設(shè)施、牌匾標識、標語宣傳品、安全維護與監(jiān)督管理、法律責任、附則。目的在于加強北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品管理，合理規(guī)劃利用城市空間資源，維護城市景觀風貌。

　　《條例(草案)》明確戶外廣告設(shè)施管理范圍，將向城市非私人所有的戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施(含臨時性商業(yè)戶外廣告設(shè)施)納入管理范圍。

　　《條例(草案)》規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和北京市的相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標準和規(guī)范，與城市區(qū)域功能和風貌相適應(yīng)，與街區(qū)歷史文化和人文特色相融合，與周圍市容環(huán)境和城市景觀相協(xié)調(diào)。

　　《條例(草案)》提出要依托綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，加強對設(shè)施設(shè)置的服務(wù)與監(jiān)管。

　　城市管理部門應(yīng)當利用戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品管理綜合服務(wù)信息系統(tǒng)對設(shè)施規(guī)劃、設(shè)施設(shè)置、巡查維護、安全管理、違規(guī)治理等情況實行動態(tài)管理，向社會提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，并與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市政府相關(guān)部門共享相關(guān)信息，加強對各類設(shè)施的監(jiān)督檢查。

　　北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護委員會主任委員郝志蘭表示，《條例(草案)》進一步拓展明確了管理對象范圍；建立了戶外廣告設(shè)施設(shè)置依規(guī)劃管理制度體系，完善了管理措施；建立牌匾標識分區(qū)分類管理制度。

　　郝志蘭建議，根據(jù)《條例(草案)》的制度設(shè)計，戶外廣告設(shè)施依規(guī)劃進行設(shè)置管理，規(guī)劃未覆蓋到的區(qū)域不能新建戶外廣告設(shè)施，為保障企業(yè)和利益相關(guān)人的合理需求，政府應(yīng)盡快實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，體現(xiàn)服務(wù)型政府理念。

　　郝志蘭建議，增加一款內(nèi)容，表述為：“尚未編制規(guī)劃的建成區(qū)，應(yīng)當在法規(guī)實施后三年內(nèi)完成街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃編制工作。”

　　《條例(草案)》所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、戶外場地、城市軌道交通設(shè)施地面部分等載體設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示牌以及其他向城市非私人所有的戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施。