中新社努爾蘇丹9月29日電 題：地理即命運(yùn)，南高加索火藥桶為何又被點(diǎn)燃？

　　中新社記者 文龍杰

　　全球尚未走出新冠肺炎疫情，歐亞大陸結(jié)合部的炮聲又引發(fā)了世界各國(guó)的關(guān)注：亞美尼亞與阿塞拜疆當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日在納卡地區(qū)爆發(fā)沖突，并已造成傷亡。

　　沖突起因撲朔難明，亞阿均指責(zé)對(duì)方違反停火協(xié)議，率先發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。該地區(qū)雖一直小摩擦不斷，但此次雙方均動(dòng)用了重型武器，傷亡和損失亦較大。

　　目前，兩國(guó)互不示弱，已擺出“開戰(zhàn)”之勢(shì)。亞美尼亞總理27日宣布全國(guó)實(shí)行戒嚴(yán)和軍事總動(dòng)員。阿塞拜疆總統(tǒng)同日亦簽署法令，宣布國(guó)家進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，并實(shí)行戒嚴(yán)。

　　實(shí)際上，“納卡”是個(gè)老問題。該地區(qū)在蘇聯(lián)時(shí)期為阿塞拜疆的一個(gè)自治州，多數(shù)居民為亞美尼亞族人。1988年，納卡要求并入亞美尼亞，導(dǎo)致該州阿塞拜疆族和亞美尼亞族爆發(fā)沖突。蘇聯(lián)解體后，阿塞拜疆和亞美尼亞為爭(zhēng)奪納卡爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，亞美尼亞占領(lǐng)納卡及其周圍原屬阿塞拜疆的部分領(lǐng)土。1994年，阿塞拜疆和亞美尼亞就全面停火達(dá)成協(xié)議，但兩國(guó)一直因納卡問題處于敵對(duì)狀態(tài)，兩國(guó)之間的武裝沖突時(shí)有發(fā)生。

　　“老問題”為何又生出新沖突？有分析認(rèn)為，疫情造成兩國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸出，民眾“耐性”降低，沖突地區(qū)的摩擦逐漸爆發(fā)為沖突。還有分析認(rèn)為，與地區(qū)外力量的介入有關(guān)。

　　像所有問題一樣，造成沖突的原因是一個(gè)“綜合體”。但要指出的是，缺乏危機(jī)管控機(jī)制，存在安全治理赤字，是導(dǎo)致該地區(qū)爆發(fā)此次沖突的一個(gè)不可忽視的因素。

　　自27日沖突爆發(fā)以來，聯(lián)合國(guó)、俄羅斯、土耳其、美國(guó)、歐盟、北約及中亞地區(qū)國(guó)家等均表示“嚴(yán)重關(guān)切”，并呼吁雙方立即停止戰(zhàn)斗。

　　但各方的表態(tài)并無法在危機(jī)控制方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。如國(guó)際危機(jī)組織研究員奧萊斯亞·瓦坦揚(yáng)直接指出的那樣，“目前局勢(shì)升級(jí)的主要原因之一，是雙方在過去幾周內(nèi)，缺乏任何積極的國(guó)際斡旋。”這正是該地區(qū)存在安全治理赤字的一個(gè)表現(xiàn)。

　　為什么會(huì)存在安全治理赤字呢？這與亞美尼亞、阿塞拜疆所處的地理位置有關(guān)。

　　亞、阿兩國(guó)所在的南高加索地區(qū)有“火藥桶”之稱。世界上存在著這樣一些地區(qū)，因擁有特殊的地理位置，因“兵家必爭(zhēng)之地”的特殊地緣價(jià)值而戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)。南高加索地區(qū)地處歐亞大陸分界處，是世界上歷史、文化和種族最具多樣性的區(qū)域之一，而且擁有豐富的能源。歷史上沙俄和奧匈帝國(guó)曾長(zhǎng)期在此地大動(dòng)干戈。

　　由于受到各方“覬覦”和“關(guān)照”，這類地區(qū)自身的內(nèi)部問題往往會(huì)和外部勢(shì)力糾纏在一起。與此同時(shí)，又因?yàn)檫@類地區(qū)處于各大權(quán)力主體的邊緣，各方試圖進(jìn)行控制卻又很難一家獨(dú)大。如果各方不進(jìn)行合作，那就缺乏一種強(qiáng)大的力量為該地區(qū)提供穩(wěn)定的秩序，也就形成了安全赤字。蘇聯(lián)時(shí)期，亞美尼亞、阿塞拜疆作為加盟共和國(guó)加入蘇聯(lián)。蘇聯(lián)成為主導(dǎo)該地區(qū)事務(wù)的唯一力量，才破解了這一困局。蘇聯(lián)解體后，該困局又重新出現(xiàn)。

　　因此，盡管沖突爆發(fā)后，表示關(guān)切的國(guó)際組織和國(guó)家雖多，卻并無成果：美歐相隔較遠(yuǎn)，中亞國(guó)家又對(duì)沖突雙方缺乏影響，而能夠直接施加影響的俄羅斯與土耳其在亞、阿兩國(guó)間各有偏向。這也是為什么沖突爆發(fā)后，俄羅斯外長(zhǎng)馬上與土耳其方面進(jìn)行了電話討論。

　　國(guó)際關(guān)系史的經(jīng)驗(yàn)表明，通過理清亞、阿兩國(guó)之間的歷史舊賬來平息沖突幾無可能，而通過地區(qū)外國(guó)家的合作來填補(bǔ)該地區(qū)的安全治理赤字或許可期。當(dāng)然，前提是相關(guān)國(guó)家有這方面的意愿。