央地密集謀劃 更多提振服務(wù)業(yè)舉措將出

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢，但是消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)仍相對滯后。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會、商務(wù)部等相關(guān)部委正密集謀劃，研究更多提振服務(wù)業(yè)舉措，不少地方也相繼召開專題會議，提出將制定出臺更有力度的扶持政策。圍繞提振服務(wù)業(yè)同時促進(jìn)其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，降低企業(yè)成本、救急資金“輸血”、重大項目建設(shè)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)等措施將多箭齊發(fā)。

　　在各級政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展努力下，疫情對服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊和影響逐步減弱，服務(wù)業(yè)多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)性增長。7月份信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)增速達(dá)到兩位數(shù)。“不過，目前服務(wù)外包發(fā)展仍受阻，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如住宿餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)受到較大沖擊，服務(wù)消費(fèi)需求完全回暖還需要時間。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王佳元在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。

　　王佳元指出，下一步相關(guān)部門將圍繞文化旅游、物流、商貿(mào)等出臺有針對性的扶持政策，引導(dǎo)居民外出合理消費(fèi)，更好引導(dǎo)服務(wù)業(yè)市場預(yù)期，幫助服務(wù)企業(yè)盡快渡過難關(guān)。針對疫情防控催生的服務(wù)業(yè)新需求、新供給，相關(guān)行業(yè)主管部門將從加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培育入手，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)線上線下服務(wù)業(yè)深度融合，滿足居民服務(wù)消費(fèi)提檔升級的需求，加速服務(wù)業(yè)消費(fèi)回暖。

　　“此外，各級政府將充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的積極作用，加快推動項目落地，在完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、補(bǔ)齊發(fā)展短板的同時，推動各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”王佳元說。

　　記者注意到，近段時間，包括國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會、商務(wù)部等多個部門，圍繞提振服務(wù)業(yè)和服務(wù)消費(fèi)頻頻部署，并研究醞釀新一輪有針對性的政策措施。

　　銀保監(jiān)會主席郭樹清近日在接受媒體采訪時公開表示，銀保監(jiān)會、人民銀行研究了一些儲備性政策，進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在比較突出的問題就是服務(wù)業(yè)沒有完全恢復(fù)到正常狀態(tài)。他透露，目前正在采取一些特殊辦法，比如救急性貸款和救急性融資，還在一些省份進(jìn)行試點(diǎn)，相信下半年情況會好轉(zhuǎn)。

　　為全面梳理我國旅游市場存在的突出堵點(diǎn)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)施策推動旅游業(yè)疫后加快復(fù)蘇和“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委社會司召開推動旅游業(yè)疫后加快復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展專題會，聽取相關(guān)行業(yè)主管部門對推動旅游業(yè)疫后復(fù)蘇、市場治理、高質(zhì)量發(fā)展等方面的意見建議。

　　商務(wù)部近段時間也屢次提及大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。商務(wù)部辦公廳等8部門近日發(fā)文，正式啟用家政服務(wù)信用信息平臺，支持家政服務(wù)員做好疫情防控、進(jìn)入社區(qū)、上門服務(wù)。日前發(fā)布的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，則從服務(wù)市場開放進(jìn)一步提出舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，數(shù)字服務(wù)、版權(quán)服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)、檢驗檢測、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成為重點(diǎn)探索領(lǐng)域。

　　地方層面也在加緊行動，研究制定新一輪支持舉措。比如，沈陽市召開推進(jìn)服務(wù)業(yè)工作座談會，要求各行業(yè)主管部門研究制定新的支持政策，從降低企業(yè)成本、強(qiáng)化財政金融支持、發(fā)展新興業(yè)態(tài)等方面給予支持引導(dǎo)。此外，采取有效措施，加快發(fā)展大健康、電商物流、在線辦公、在線教育、在線視頻、網(wǎng)絡(luò)娛樂等數(shù)字新基建、新業(yè)態(tài)、新模式。進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)組織和跟蹤服務(wù)機(jī)制，大力拓寬項目企業(yè)融資渠道。

　　此外，廣東省發(fā)展改革委近日組織召開促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容聯(lián)席會議第一次全體會議，要求一方面要抓好減租、降費(fèi)、免稅和貸款等政策貫徹落實工作，另一方面分析研究家政新業(yè)態(tài)，制定出臺更有力度的扶持政策，率先幫助家政企業(yè)走出困境。

　　在王佳元看來，下半年如果疫情不出現(xiàn)重大反復(fù)，各級政府將進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，精準(zhǔn)有序推動服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)，服務(wù)業(yè)將穩(wěn)步復(fù)蘇并呈現(xiàn)向好發(fā)展態(tài)勢，增速將快于上半年，全年服務(wù)業(yè)增速與GDP增速持平甚至略高，信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將實現(xiàn)較快增長。

　　值得一提的是，專家表示，在紓困服務(wù)業(yè)的同時還要著眼于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動服務(wù)業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　王佳元指出，下一步需要有序恢復(fù)服務(wù)消費(fèi)市場，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)各地方城市功能定位明確“十四五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，著力培育發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、配套完善、帶動性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　“同時打破壁壘，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的服務(wù)市場體系建設(shè)刻不容緩，要加大放管服改革力度，進(jìn)一步打破地域分割、行業(yè)壟斷和市場壁壘，消除限制服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、服務(wù)跨地區(qū)供給的隱形壁壘，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。”王佳元指出，服務(wù)業(yè)涵蓋行業(yè)眾多，需要有針對性地通過調(diào)研深入研究破除隱形障礙，并通過配套措施的落實保障分類政策的實施效果。

　　商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長、研究員陳麗芬對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。對于具體的發(fā)力方向，一是制定相關(guān)行業(yè)落地性規(guī)劃支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展；二是壯大中等收入群體，以此引領(lǐng)服務(wù)消費(fèi)市場和相關(guān)行業(yè)發(fā)展；三是深化改革開放，以開放來促改革促發(fā)展；四是充分運(yùn)用科技力量，推動新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　陳麗芬還指出，城鎮(zhèn)化也是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要藍(lán)海和推動力。“目前我國城鎮(zhèn)化已到中后期，但農(nóng)村人口比例還比較大，接下來，農(nóng)村的就地城鎮(zhèn)化，將帶動更廣大服務(wù)業(yè)市場的開發(fā)，將成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。”她說。