鞏固經濟穩定復蘇勢頭 加大宏觀政策實施力度努力完成全年經濟社會發展主要目標任務
當前,國內疫情防控向好態勢持續鞏固,復工復產復市扎實推進,生產需求逐步好轉,市場預期總體穩定,新動能逆勢增長,經濟活躍度提升。5月15日,中共中央政治局召開會議,會議指出,今年下一階段,要毫不放松常態化疫情防控,著力做好經濟社會發展各項工作。積極的財政政策要更加積極有為,穩健的貨幣政策要更加靈活適度,就業優先政策要全面強化。要加大宏觀政策實施力度,著力穩企業保就業。要依靠改革激發市場主體活力,增強發展新動能。要實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變。要確保實現脫貧攻堅目標,促進農業豐收農民增收。要推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤。要圍繞保障和改善民生,推動社會事業改革發展。要加強政府自身建設,持續整治形式主義、官僚主義,真抓實干、埋頭苦干,努力完成全年經濟社會發展主要目標任務。
同一天,國家統計局發布了4月份經濟數據,整體來看,4月份主要經濟指標延續了3月份以來恢復改善的勢頭。
中國民生銀行首席研究員溫彬認為,目前,我國經濟逐步走向常態化復蘇,下階段,宏觀政策要以更大的力度促進需求的回升,切實做好“六保”和“六穩”工作。
加大宏觀政策實施力度著力穩企業保就業
在看到4月份主要指標呈現積極變化的同時,也需要注意,當前境外疫情仍在蔓延擴散,對世界經濟的巨大沖擊還在發展演變的過程中,國內的穩定復蘇也面臨一些新挑戰。
業內專家認為,面對這種復雜局面,要持續深化逆周期調節,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,加快釋放內需潛力,著力助企紓困,進而保就業保民生,促進經濟發展全面回歸常態。
我國歷來高度重視就業問題,把就業作為“六穩”和“六保”工作的首位。數據顯示,從城鎮調查失業率的變化來看,2月份為6.2%,3月份為5.9%,4月份為6.0%,月度之間波動較小,整體平穩。
但從就業規模等更多指標來看,目前就業壓力仍不容忽視。溫彬表示,隨著國內復工復產、復商復市逐漸完全,穩定小微企業、增加臨時性公益性就業崗位、擴大研究生招生規模等多種就業政策共同發力,將在一定程度上緩解就業壓力,今年有望實現城鎮新增就業1000萬人。
保就業的關鍵在于穩企業。針對當下部分企業尤其是中小企業經營困難的問題,京東數科首席經濟學家沈建光建議,要穩定市場流動性、推動進一步降成本;信貸政策要持續加強對市場主體的金融支持,如適當延長延期還本付息政策,充分利用好信用貸款、融資擔保、政策性貸款、貼息、應收賬款融資等政策工具,滿足企業資金需求。
實施擴大內需戰略推動經濟發展方式加快轉變
“擴大內需戰略既是需求調控舉措,更是引導供給體系質量躍升的‘力量倍增器’。”中國稅務學會副會長張連起分析稱,在應對疫情沖擊的背景下實施擴大內需戰略,必須堅持以供給側結構性改革為主線,把深化供給側結構性改革和擴大內需戰略有效結合起來,既通過必要的政策支持擴大國內消費和有效投資需求,為企業復工復產達產創造市場需求;又引導企業創新產品、服務和供給模式,更好地滿足多樣化和不斷升級的市場需求。
當前,國內疫情得到控制,擴內需政策力度加大。多方協力促消費、拉內需,推出不同形式的消費券或直接消費讓利,大量網上商城和線下購物商城擴大購物券發放額度。
在大量消費刺激措施的促進下,消費狀況逐漸改善,數據顯示,4月份,社會消費品零售總額28178億元,同比下降7.5%,降幅比3月份收窄8.3個百分點,環比增長0.32%。
與此同時,投資活動也呈現回暖態勢,1至4月份,全國固定資產投資136824億元,同比下降10.3%,降幅比1至3月份收窄5.8個百分點。
為堅定實施擴大內需戰略,國家發展和改革委員會主任何立峰認為,下一步,一方面,要積極穩定居民傳統大宗消費,適當增加公共消費,大力培育新興消費增長點;另一方面,要實施城鎮老舊小區改造,加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資,促進傳統產業改造升級,擴大戰略性新興產業投資,調動民間投資積極性。
推進更高水平對外開放穩住外貿外資基本盤
據海關統計,4月份,我國外貿進出口2.5萬億元,同比微降0.7%。其中,出口1.41萬億元,增長8.2%;進口1.09萬億元,下降10.2%。整體來看,4月進出口降幅有所收窄,外貿運行情況在積極改善。
“國內疫情好轉以來生產持續加快,近兩個月企業加快完成前期積壓訂單,大量出口產品集中在4月份出口通關報關,反映在4月出口數據上。”交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智認為,4月以來國內疫情好轉也促使其他國家對中國的出口限制逐漸放寬和取消,在一定程度上促進了出口增長。
不過,在看到4月進出口降幅有所收窄的同時,也需要注意,境外疫情擴散蔓延勢頭并沒有得到有效遏制,國際市場需求嚴重萎縮,國際產業鏈供應鏈受到嚴重沖擊,我國外貿面臨的形勢仍然十分嚴峻,外貿下行壓力依然較大。
商務部新聞發言人高峰日前表示,要充分估計疫情的困難、風險和不確定性,切實增強緊迫感,進一步做好穩外貿工作。下一步,商務部將發揮外貿外資協調機制作用,重點支持企業開拓國際市場,幫助企業更好地完成在手訂單、獲取新訂單,應對國際疫情影響。
外資方面,商務部數據顯示,今年1至4月,受新冠肺炎疫情影響,全國實際使用外資2865.5億元,同比下降6.1%,比一季度降幅收窄4.7個百分點。4月當月,全國實際使用外資703.6億元,同比增長11.8%。
“今年以來,黨中央、國務院出臺了一系列穩外資政策措施,著力加強投資促進和保護,外商投資信心不斷增強,一批重點外資項目陸續簽約落地,加之去年同期基數較低,我國4月份實際使用外資實現正增長。”高峰說,下一步,將促增量、穩存量并舉,加強外資企業和重點外資項目服務保障,抓好各項穩外資政策落實,持續優化營商環境,進一步做好招商、安商、穩商工作,不斷增強外商在華長期投資經營的信心。
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