綠水青山值多少金山銀山?北京出臺核算方法細算“生態賬”
草木植成,國之富也。良好生態蘊含著無窮的經濟價值,能夠源源不斷創造綜合效益,實現經濟社會可持續發展。
今年,北京在全國率先出臺了針對生態系統調節服務價值(GEP-R)的核算方法,明確到2025年底,將實現對市、區、街道(鄉鎮)三級行政區及重要生態空間的GEP-R核算,核算結果年度動態發布并逐步應用到生態保護補償等工作中。這就意味著,北京將有一本完整的“生態賬”,能直接體現生態系統的調節服務價值,反映出綠水青山的生態貢獻。
北京率先核算生態系統調節服務價值
生態領域也有自己的GDP。良好的生態本底、積極的生態保護都為城市的生態產品價值實現奠定了基礎。有了這樣良好的基礎,一個城市才能有一本完整的“生態賬”。
北京市生態環境局生態處工作人員王琪介紹,所謂生態產品總值,是指一定區域內各類生態系統在核算期內的所有生態產品的貨幣價值之和,是對“無價”的各項生態系統服務的“有價化”,其中包括物質供給、調節服務和文化服務三方面。
具體來說,物質供給指的是生態系統為人類提供并被使用的物質產品,如糧食、蔬菜、水果、木材等生物質產品;調節服務是指生態系統為維持或改善人類生存環境提供的惠益,如水源涵養、防風固沙、空氣凈化、固碳、氣候調節等;而文化服務即生態系統為提高人類生活質量提供的非物質惠益,如生態旅游、休閑娛樂和美學體驗等。“目前來說,跟其他兩項相比,調節服務作為一種公共服務產品,大部分都沒有被市場實現,但是它起到了維持生態系統穩定性、改善人類生存環境的重要作用。”王琪說。
其實,生態系統調節服務價值核算的就是一筆“生態賬”,這既能體現生態保護成效,也反映了綠水青山的生態貢獻,可以直觀地體現生態系統服務的價值,科學地衡量綠水青山可以轉化成多少金山銀山,架起二者的轉化“橋梁”。
北京在2022年底出臺了地方標準《生態產品總值核算技術規范》。今年8月,又印發了《北京市生態系統調節服務價值(GEP-R)核算方案》,明確到2025年底,實現對市、區、街道(鄉鎮)三級行政區及重要生態空間的GEP-R核算,核算結果年度動態發布并逐步應用到生態保護補償等工作中。“對生態系統調節服務價值單獨出了一個核算方案,這在全國算是首個。”王琪表示。
口袋公園的生態價值也將納入核算
“生態賬”還不完全像經濟領域的GDP,能直接換算成貨幣價值。王琪告訴記者,生態系統調節服務價值的核算要分成幾步。就拿核算氣候調節價值來舉例,核算的是生態系統通過植被蒸騰和水體蒸發吸收能量、調節溫濕度的價值,首先得知道一年植被、水體發揮了多少降溫、增濕作用,消耗了多少能量或熱量,然后再核算這些能量能等同于多少貨幣價值,“形象一點來說,就好比因為植被、水體的存在,大家不需要或者少開空調、加濕器了,節約的電費就是氣候調節的價值。”王琪解釋。
王琪表示,每一年生態系統發揮的作用都是不一樣的,比如近年來北京通過口袋公園為城里增加綠地,那么這部分價值會有增加。核算中會通過遙感監測、實地調查等,科學、客觀反映各生態系統類型發揮的具體作用。
對各區來說,每個區的生態系統調節服務價值也不一樣,就需要摸清底數。比如生態涵養區到底能發揮多大作用、產生多大價值,在保障首都生態安全方面發揮了怎樣的作用,“GEP-R核算是未來生態產品價值實現的基礎環節,摸清各區的具體情況,可以為促進生態產品價值實現提供數據支撐。”王琪說。
核算結果將率先應用在生態涵養區
有一個很形象的比喻,如果把生態系統看作一頭奶牛,生態環境質量指數就好比奶牛的健康狀況,生態系統調節服務價值(GEP-R)好比奶牛的牛奶產量情況。“我們既要確保奶牛健康,又要提高奶的質量和產量,所以在工作中要協同開展生態環境質量評價和生態系統調節服務價值核算,同步探索生態系統調節服務價值提升路徑,推動生態質量與生態功能雙提升,促進綠色可持續發展。”王琪介紹道。
記者了解到,北京市的生態系統調節服務價值核算工作充分考慮了超大城市的特點和生態本底情況,形成了自己的特色。北京基于國土空間調查監測數據,充分銜接相關行業和遙感數據,統籌森林、草地、河流等各類生態要素,繪制核算生態“一張圖”。同時緊密結合北京生態特征,重點關注城市生態系統各項功能的供給情況,全面、客觀開展生態產品價值的核算,以實測結果反映生態服務能力。
下一步,北京還將以生態系統調節服務價值(GEP-R)核算為抓手,在生態系統調節服務價值不降低的前提下,發揮對綠色發展的引導作用,探索核算結果在生態補償等方面的應用,率先在生態涵養區開展應用,并逐步擴大到全市,不讓保護生態的人吃虧。
草木植成,國之富也。良好生態蘊含著無窮的經濟價值,能夠源源不斷創造綜合效益,實現經濟社會可持續發展。
今年,北京在全國率先出臺了針對生態系統調節服務價值(GEP-R)的核算方法,明確到2025年底,將實現對市、區、街道(鄉鎮)三級行政區及重要生態空間的GEP-R核算,核算結果年度動態發布并逐步應用到生態保護補償等工作中。這就意味著,北京將有一本完整的“生態賬”,能直接體現生態系統的調節服務價值,反映出綠水青山的生態貢獻。
北京率先核算生態系統調節服務價值
生態領域也有自己的GDP。良好的生態本底、積極的生態保護都為城市的生態產品價值實現奠定了基礎。有了這樣良好的基礎,一個城市才能有一本完整的“生態賬”。
北京市生態環境局生態處工作人員王琪介紹,所謂生態產品總值,是指一定區域內各類生態系統在核算期內的所有生態產品的貨幣價值之和,是對“無價”的各項生態系統服務的“有價化”,其中包括物質供給、調節服務和文化服務三方面。
具體來說,物質供給指的是生態系統為人類提供并被使用的物質產品,如糧食、蔬菜、水果、木材等生物質產品;調節服務是指生態系統為維持或改善人類生存環境提供的惠益,如水源涵養、防風固沙、空氣凈化、固碳、氣候調節等;而文化服務即生態系統為提高人類生活質量提供的非物質惠益,如生態旅游、休閑娛樂和美學體驗等。“目前來說,跟其他兩項相比,調節服務作為一種公共服務產品,大部分都沒有被市場實現,但是它起到了維持生態系統穩定性、改善人類生存環境的重要作用。”王琪說。
其實,生態系統調節服務價值核算的就是一筆“生態賬”,這既能體現生態保護成效,也反映了綠水青山的生態貢獻,可以直觀地體現生態系統服務的價值,科學地衡量綠水青山可以轉化成多少金山銀山,架起二者的轉化“橋梁”。
北京在2022年底出臺了地方標準《生態產品總值核算技術規范》。今年8月,又印發了《北京市生態系統調節服務價值(GEP-R)核算方案》,明確到2025年底,實現對市、區、街道(鄉鎮)三級行政區及重要生態空間的GEP-R核算,核算結果年度動態發布并逐步應用到生態保護補償等工作中。“對生態系統調節服務價值單獨出了一個核算方案,這在全國算是首個。”王琪表示。
口袋公園的生態價值也將納入核算
“生態賬”還不完全像經濟領域的GDP,能直接換算成貨幣價值。王琪告訴記者,生態系統調節服務價值的核算要分成幾步。就拿核算氣候調節價值來舉例,核算的是生態系統通過植被蒸騰和水體蒸發吸收能量、調節溫濕度的價值,首先得知道一年植被、水體發揮了多少降溫、增濕作用,消耗了多少能量或熱量,然后再核算這些能量能等同于多少貨幣價值,“形象一點來說,就好比因為植被、水體的存在,大家不需要或者少開空調、加濕器了,節約的電費就是氣候調節的價值。”王琪解釋。
王琪表示,每一年生態系統發揮的作用都是不一樣的,比如近年來北京通過口袋公園為城里增加綠地,那么這部分價值會有增加。核算中會通過遙感監測、實地調查等,科學、客觀反映各生態系統類型發揮的具體作用。
對各區來說,每個區的生態系統調節服務價值也不一樣,就需要摸清底數。比如生態涵養區到底能發揮多大作用、產生多大價值,在保障首都生態安全方面發揮了怎樣的作用,“GEP-R核算是未來生態產品價值實現的基礎環節,摸清各區的具體情況,可以為促進生態產品價值實現提供數據支撐。”王琪說。
核算結果將率先應用在生態涵養區
有一個很形象的比喻,如果把生態系統看作一頭奶牛,生態環境質量指數就好比奶牛的健康狀況,生態系統調節服務價值(GEP-R)好比奶牛的牛奶產量情況。“我們既要確保奶牛健康,又要提高奶的質量和產量,所以在工作中要協同開展生態環境質量評價和生態系統調節服務價值核算,同步探索生態系統調節服務價值提升路徑,推動生態質量與生態功能雙提升,促進綠色可持續發展。”王琪介紹道。
記者了解到,北京市的生態系統調節服務價值核算工作充分考慮了超大城市的特點和生態本底情況,形成了自己的特色。北京基于國土空間調查監測數據,充分銜接相關行業和遙感數據,統籌森林、草地、河流等各類生態要素,繪制核算生態“一張圖”。同時緊密結合北京生態特征,重點關注城市生態系統各項功能的供給情況,全面、客觀開展生態產品價值的核算,以實測結果反映生態服務能力。
下一步,北京還將以生態系統調節服務價值(GEP-R)核算為抓手,在生態系統調節服務價值不降低的前提下,發揮對綠色發展的引導作用,探索核算結果在生態補償等方面的應用,率先在生態涵養區開展應用,并逐步擴大到全市,不讓保護生態的人吃虧。
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