【光明時評】

　　作者：熊丙奇（21世紀教育研究院院長）

　　日前，教育部等四部門聯合印發《關于進一步規范義務教育課后服務有關工作的通知》，規范課后服務范圍、內容、收費等工作，引導提高課后服務水平和質量。尤其引人關注的是，通知為課后服務健康發展劃定了明確的底線：嚴禁隨意擴大范圍、嚴禁強制學生參加、嚴禁增加學生課業負擔、嚴禁以課后服務名義亂收費、嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課后服務。

　　五個“嚴禁”，針對的是在推進課后服務過程中出現的不規范行為。這些不規范行為，不僅增加了家庭教育負擔、學生學業負擔，也影響學校教育更好發揮主陣地育人作用。進一步落實“雙減”政策，需要在規范課后服務基礎上，建立健全健康開展課后服務的長效機制，以高質量課后服務，實現學校教育提質增效，滿足學生多樣化學習需求，促進學生全面發展。由此看來，通知的出臺可謂必要且及時。

　　“雙減”政策實施后學校開展課后服務，具有重要意義。對于那些放學后接孩子有困難的家庭，提供課后看護服務，讓學生離校時間與當地正常下班時間得以銜接，大大緩解了他們的焦慮。此外，利用課后服務時間開設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，有助于促進學生全面發展，推動把課后服務建設為學生素質拓展平臺。

　　這就要求課后服務堅持自愿原則、興趣原則、公益原則。然而，從課后服務的實際推進看，部分地方和學校存在一些不規范行為。如隨意擴大課后服務范圍，以課后服務名義亂收費；強制要求學生參加課后服務，在課后服務活動中組織刷題備考、講授新課、集體補課等。社會上也因此出現了諸如“叫停課后服務”等聲音。需要指出的是，對此我們不該因噎廢食，而應堅持以問題為導向，將治理不規范問題作為建設課后服務長效機制的契機。

　　課后服務中出現的不規范行為，暴露出課后服務經費保障還不足、學校治理水平有待提高等問題。總體看來，把課后服務經費納入財政預算、由財政買單的地區，課后服務鮮有亂收費以及強制學生參加的問題。而采取成本分攤方式，向學生收取課后服務的地區，部分學校存在亂收費、強制學生參加的問題。道理很簡單，如果選擇課后服務的學生少，學校收到的課后服務費用可能不足以支付相關勞務費，教師沒有積極性參與課后服務，課后服務也就難以為繼。要治理課后服務中的強制學生參加、亂收費等問題，需要地方政府持續加大課后服務投入保障力度。

　　課后服務實行成本分攤方式是從目前各地實際財力出發考慮，而要避免成本分攤變異為亂收費，還需要學校提高治理水平。如切實建立并發揮家長委員會的作用，對課后服務中可能出現的擴大范圍、亂收費、強制學生參與等問題進行有效監督和治理。此外，在推進課后服務過程中，還需考慮不能簡單地把課后服務任務完全布置給學校老師。這不但會影響課后服務質量，還會影響學校正常的教育教學。為此，要建設多元化課后服務師資隊伍。引進校外第三方機構進校開展課后服務，提供德育、體育、美育、勞動等活動供學生選擇，是可行之選，但必須堅持專業性與公益性。這既需要加強經費保障，又需要加強過程監督。

　　《光明日報》（2023年12月29日 07版）