近日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見》。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算體系的重要組成部分，進(jìn)一步完善制度體系有利于充分發(fā)揮其功能作用，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　預(yù)算體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志，服務(wù)保障黨和國(guó)家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所有收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算一道構(gòu)成我國(guó)的“四本預(yù)算”。自2007年建立以來，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革、規(guī)范國(guó)家與國(guó)有企業(yè)分配關(guān)系、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計(jì)顯示，去年全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入5688.6億元，支出3395.32億元。發(fā)揮好經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的作用，需要持續(xù)深化改革、完善制度體系。

　　擴(kuò)大實(shí)施范圍。近年來，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大，中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例逐步提高，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作也穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算還需進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)國(guó)有資本合理配置，增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力。

　　強(qiáng)化功能作用。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出主要包括國(guó)有企業(yè)資本性支出、費(fèi)用性支出，以及通過調(diào)入一般公共預(yù)算用于保障和改善民生。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持方向和重點(diǎn)要聚焦黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，集中力量辦大事，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全收支管理。收支管理關(guān)乎資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行，要加強(qiáng)財(cái)政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配，合理確定預(yù)算收支規(guī)模，統(tǒng)籌保障和改善民生。始終堅(jiān)持“過緊日子”的思想，勤儉辦事，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算收支安排的基本原則，杜絕奢靡浪費(fèi)等現(xiàn)象。同時(shí)，堅(jiān)持預(yù)算法定，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，各項(xiàng)收支行為均要依法依規(guī)進(jìn)行。

　　提升資金效能。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要實(shí)施績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注貫徹國(guó)家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況，杜絕資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象，不斷提升預(yù)算資金配置效率、使用效益。做到“花錢要問效，無效要問責(zé)”，發(fā)揮好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)功能和作用。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）