打通部門(mén)數(shù)據(jù)、暢通服務(wù)流程，福建廈門(mén)——

　　建設(shè)數(shù)字口岸 助力通關(guān)提速（經(jīng)濟(jì)聚焦·關(guān)注外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)）

　　本報(bào)記者 王崟欣

　　核心閱讀

　　智能線(xiàn)上分流，提高通關(guān)效率；聯(lián)通多方數(shù)據(jù)，搭建平臺(tái)基座；自助寄遞證書(shū)，更好服務(wù)企業(yè)……近年來(lái)，福建廈門(mén)針對(duì)外貿(mào)全流程作業(yè)，積極開(kāi)展數(shù)字口岸平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

　　下午3點(diǎn)，福建廈門(mén)海天碼頭外，車(chē)輛運(yùn)轉(zhuǎn)繁忙。廈門(mén)昇億物流有限公司工作人員蔡榮元早已等候在碼頭閘口外。抵港、通關(guān)、放閘……蔡榮元緊盯手機(jī)上的貨物通關(guān)進(jìn)度，只等放行。“貨主的工廠(chǎng)已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)，就等著這批進(jìn)口原料了！”

　　清點(diǎn)、裝車(chē)、簽字確認(rèn)，看一眼時(shí)間，蔡榮元長(zhǎng)舒一口氣：“從抵港到發(fā)車(chē)，只用了不到1小時(shí)，再次刷新我們的取貨時(shí)間紀(jì)錄！”

　　取貨時(shí)間不斷縮短，歸功于廈門(mén)對(duì)進(jìn)出口作業(yè)流程的持續(xù)優(yōu)化。

　　去年2月以來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)”）聯(lián)合廈門(mén)海關(guān)等多家單位，針對(duì)外貿(mào)全流程作業(yè)，梳理企業(yè)通關(guān)堵點(diǎn)，開(kāi)展數(shù)字口岸平臺(tái)建設(shè)，讓進(jìn)出口貨物“跑”起來(lái)。通過(guò)邊建設(shè)邊試點(diǎn)邊服務(wù)，廈門(mén)數(shù)字口岸平臺(tái)于去年10月起上線(xiàn)，截至目前，已上線(xiàn)功能167項(xiàng)。今年上半年，廈門(mén)口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間同比分別壓縮9.76%、29.08%。

　　智能分流，縮短通關(guān)時(shí)間

　　蔡榮元最近有點(diǎn)忙。目送著滿(mǎn)載進(jìn)口石材的火車(chē)從碼頭外駛遠(yuǎn)，他轉(zhuǎn)頭便給貨主撥去電話(huà)。通話(huà)結(jié)束，他神情卻并未放松。打開(kāi)手機(jī)上的“廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易單一窗口服務(wù)平臺(tái)”小程序，上面還顯示了不少報(bào)關(guān)單。“剛才貨物從抵港到發(fā)車(chē)能夠在1小時(shí)內(nèi)完成，多虧了海關(guān)推出的‘智能云分流’功能。”蔡榮元說(shuō)。

　　過(guò)去不少企業(yè)反映，在傳統(tǒng)作業(yè)模式下，進(jìn)口貨物到港后，需要先集中運(yùn)往碼頭堆場(chǎng)，待收到海關(guān)查驗(yàn)指令，再由堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)至查驗(yàn)場(chǎng)或提離港區(qū)。無(wú)論是否查驗(yàn)，集裝箱都需要至少兩次裝卸和運(yùn)輸。

　　今年4月，廈門(mén)海關(guān)聯(lián)合廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)，打通海關(guān)與碼頭數(shù)據(jù)，在海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)推出“智能云分流”功能，在數(shù)字口岸平臺(tái)上線(xiàn)。“現(xiàn)在只要提前報(bào)關(guān)，進(jìn)口貨物到港的同時(shí)即可收到查驗(yàn)指令，實(shí)現(xiàn)卸船分流，出口貨物實(shí)現(xiàn)進(jìn)閘分流，都無(wú)需到堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)，極大縮短了通關(guān)時(shí)間。”廈門(mén)海關(guān)所屬東渡海關(guān)關(guān)長(zhǎng)黃順光說(shuō)。蔡榮元手機(jī)上的小程序，清晰記錄了剛剛的通關(guān)流程——船舶靠港，收到無(wú)需查驗(yàn)指令，提離港區(qū)。

　　碼頭方也受益頗多。蔣蔚是廈門(mén)集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司海天分公司商務(wù)部經(jīng)理，她算了一筆賬——“智能云分流”功能上線(xiàn)以來(lái)，海天碼頭減少集裝箱在碼頭裝卸和運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)達(dá)50%，時(shí)間壓縮90%。

　　除了“智能云分流”，數(shù)字口岸平臺(tái)還在申報(bào)環(huán)節(jié)上線(xiàn)健康申明卡，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口船舶申報(bào)全流程無(wú)紙化；在登臨環(huán)節(jié)開(kāi)通船舶登臨應(yīng)用，企業(yè)預(yù)約登臨到放行平均時(shí)長(zhǎng)壓縮10%；查驗(yàn)環(huán)節(jié)上線(xiàn)查驗(yàn)免預(yù)約功能，平均可為每票待查驗(yàn)貨物壓縮場(chǎng)內(nèi)流轉(zhuǎn)時(shí)間5小時(shí)以上……

　　“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，通關(guān)時(shí)間少1分鐘，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就多一分。我們通過(guò)梳理貿(mào)易鏈條，拆解作業(yè)流程、逐個(gè)壓縮時(shí)間，建設(shè)廈門(mén)數(shù)字口岸平臺(tái)，服務(wù)國(guó)際貿(mào)易口岸作業(yè)全流程。”廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)信息化服務(wù)中心主任吳志強(qiáng)介紹。

　　瞄準(zhǔn)需求，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

　　從事口岸信息化工作多年，吳志強(qiáng)對(duì)一組數(shù)據(jù)印象深刻——2021年的一次口岸營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，一家外貿(mào)企業(yè)反映，一批貨物空運(yùn)到美國(guó)，原先要打77次電話(huà)，而有了廈門(mén)口岸航空電子貨運(yùn)平臺(tái)后，出口效率明顯提高。

　　“空運(yùn)可以，海運(yùn)能不能做？”在廈門(mén)海關(guān)，一名相關(guān)負(fù)責(zé)人看到航空電子貨運(yùn)平臺(tái)后陷入沉思。與此同時(shí)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)也在思考，從“單一窗口”建設(shè)到服務(wù)貨物通關(guān)和物流全流程，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮已近極限，如何進(jìn)一步縮減？

　　2022年2月，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合廈門(mén)海關(guān)開(kāi)展數(shù)字口岸平臺(tái)建設(shè)。“就是希望把航空數(shù)字化思路延伸到海上，讓海運(yùn)的所有相關(guān)方，像查看電商物流一樣，登錄手機(jī)就能夠隨時(shí)隨地查詢(xún)貨物狀態(tài)。”廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)信息化服務(wù)中心高級(jí)工程師王李強(qiáng)介紹。

　　“盡管前期準(zhǔn)備長(zhǎng)達(dá)半年，實(shí)現(xiàn)難度依然超乎想象。”王李強(qiáng)說(shuō)，數(shù)字化建設(shè)，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是基礎(chǔ)。對(duì)于碼頭、堆場(chǎng)、報(bào)關(guān)行等相關(guān)企業(yè)，數(shù)據(jù)是其運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，如何打通多角色多鏈條數(shù)據(jù)？

　　在開(kāi)通“智能云分流”功能過(guò)程中，打通海關(guān)與碼頭數(shù)據(jù)是重要一步。

　　起初，聽(tīng)說(shuō)要“交出”數(shù)據(jù)，不少碼頭負(fù)責(zé)人的心里都“咯噔”一下。“生產(chǎn)數(shù)據(jù)直接交出去會(huì)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)？”前期調(diào)研中，王李強(qiáng)和團(tuán)隊(duì)一連走訪(fǎng)了好幾家碼頭，收到的都是相同的答復(fù)。

　　“我們打通數(shù)據(jù)的目的是建設(shè)政府公共平臺(tái)，更好為企業(yè)服務(wù)。對(duì)于數(shù)據(jù)，我們也會(huì)嚴(yán)格保密。”在廈門(mén)海關(guān)牽頭下，工作專(zhuān)班召集各方商議，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就在各碼頭召開(kāi)。在海天碼頭，蔣蔚算了一筆賬：“一批貨就能減少兩個(gè)步驟，企業(yè)取貨快了，整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率提高，碼頭場(chǎng)地壓力也將大大減小。”

　　簽署保密協(xié)議，聯(lián)通數(shù)據(jù)，“智能云分流”功能在海天碼頭率先試點(diǎn)。看到海天碼頭運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提升，一些碼頭也開(kāi)始主動(dòng)要求接入數(shù)據(jù)。截至目前，廈門(mén)數(shù)字口岸平臺(tái)已接入碼頭、場(chǎng)站、理貨公司、拖車(chē)公司等相關(guān)企業(yè)，以及海關(guān)、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)的40多個(gè)外部單位數(shù)據(jù)。

　　延伸服務(wù)，完善功能搭建

　　7月4日上午9點(diǎn)，在廈門(mén)外圖進(jìn)出口有限公司，關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人劉潞麾剛剛在手機(jī)上完成一單原產(chǎn)地證書(shū)的寄遞申請(qǐng)。

　　“原產(chǎn)地證書(shū)是企業(yè)出口貨物的重要憑證，大部分已能自助簽章打印，但一些國(guó)家不接受‘電子證書(shū)’，需要海關(guān)關(guān)員手寫(xiě)簽章，產(chǎn)銷(xiāo)旺季人手緊張，公司離國(guó)際航運(yùn)中心又遠(yuǎn)，取件不方便。”劉潞麾介紹。

　　在聚焦通關(guān)主流程提速的同時(shí)，廈門(mén)數(shù)字口岸平臺(tái)針對(duì)前期收集的外貿(mào)企業(yè)痛點(diǎn)，延伸服務(wù)范圍。針對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)領(lǐng)取的“最后一公里”，數(shù)字口岸平臺(tái)打通海關(guān)與EMS快遞業(yè)務(wù)對(duì)接，開(kāi)通“原產(chǎn)地證書(shū)自助寄遞”功能。

　　點(diǎn)開(kāi)數(shù)字口岸平臺(tái)小程序，劉潞麾向記者展示操作過(guò)程——線(xiàn)上申請(qǐng)寄遞后，海關(guān)將手簽完成的原產(chǎn)地證書(shū)存入國(guó)際航運(yùn)中心內(nèi)的快遞柜，劉潞麾同步收到一條短信取件碼。辦公間隙，劉潞麾將取件碼粘貼至小程序，當(dāng)天下午就收到了快遞公司送來(lái)的原產(chǎn)地證書(shū)。

　　服務(wù)范圍延伸，功能搭建也在不斷完善。

　　同樣是上午9點(diǎn)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)6層會(huì)議室內(nèi)討論熱烈，數(shù)字口岸工作專(zhuān)班每周二的調(diào)度會(huì)正在舉行。深入碼頭、堆場(chǎng)一線(xiàn)，工作專(zhuān)班持續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究，定期匯總項(xiàng)目進(jìn)展，分頭分任務(wù)推進(jìn)。

　　“平臺(tái)正在攻克的是軟件部分第三期，主要任務(wù)就是完善用戶(hù)側(cè)功能的搭建。”王李強(qiáng)手指一旁的數(shù)字口岸平臺(tái)系統(tǒng)大屏。屏幕上，數(shù)字飛速變化。在各方聯(lián)通之下，閘口的每一次抬桿，每一艘船靠岸，每一個(gè)查驗(yàn)流程的完成，最終化為數(shù)據(jù)匯入平臺(tái)。基于這些數(shù)據(jù)，數(shù)字口岸平臺(tái)將最終實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口所有環(huán)節(jié)的可視化。目前，這一功能搭建還在持續(xù)推進(jìn)。

　　今年6月，《廈門(mén)市2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》正式印發(fā)實(shí)施，聚焦口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、通關(guān)物流安全暢通、降低口岸收費(fèi)、提升企業(yè)獲得感5個(gè)方面，明確35項(xiàng)具體措施。“我們將持續(xù)開(kāi)展廈門(mén)市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)提升廈門(mén)跨境貿(mào)易便利化水平，打造口岸營(yíng)商環(huán)境示范高地。”廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)黨組成員、副主任盧海林表示。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月15日 08 版）