作者：金觀平

　　就業(yè)是民生之本。近日召開的中央政治局會議強調(diào)，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三保”底線，擴大中等收入群體。這要求在經(jīng)濟發(fā)展中進一步強化就業(yè)導向，健全就業(yè)促進機制，營造“就業(yè)友好型”經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　二季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，比一季度回落0.3個百分點。就業(yè)數(shù)據(jù)既反映出國民經(jīng)濟恢復向好，也表明勞動者尋找工作的意愿在增強，這為下半年持續(xù)加力穩(wěn)就業(yè)奠定了基礎、增添了信心。

　　但要看到，穩(wěn)就業(yè)任務仍然艱巨繁重。從當前形勢看，青年人“求職難”和部分行業(yè)“招工難”的問題交織并存，就業(yè)優(yōu)先政策還需進一步落實落細；從長遠來看，我國需要適應人口發(fā)展新常態(tài)，順應群眾就業(yè)需求新變化，正確把握就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、總量和結構、供給和需求、流動和分布之間的重大關系。這就要求將穩(wěn)就業(yè)目標與擴大內(nèi)需、釋放市場潛力、進一步推進社會保障制度改革緊密結合起來，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提升勞動者收入和權益保障水平。

　　要把就業(yè)優(yōu)先上升到戰(zhàn)略高度，從勞動力市場兩端發(fā)力，通過促進供需匹配，在構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中不斷提升就業(yè)帶動力。一方面，努力增強制造業(yè)盈利能力，穩(wěn)定和擴大制造業(yè)崗位容量。另一方面，擴大服務業(yè)就業(yè)。廣大居民特別是中等收入群體對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的民生需求缺口較大，加快生活性服務業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級，支持生產(chǎn)性服務業(yè)和服務外包創(chuàng)新發(fā)展，將吸引更多人投身到服務業(yè)中。

　　在就業(yè)工作中，有兩件攻堅行動正在加緊推進。一是為今年離校未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年開展的就業(yè)服務攻堅行動，幫助他們到年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。二是長期持續(xù)進行的防止返貧就業(yè)攻堅行動，根據(jù)農(nóng)民工特別是脫貧人口自身需求，為他們務工增收裝上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務品牌、職業(yè)技能、勞務協(xié)作“四個輪子”。就業(yè)是人民群眾通過勤勞致富實現(xiàn)自身發(fā)展的基本途徑，只有及時幫助遇到就業(yè)困難的群體，補齊穩(wěn)就業(yè)工作的薄弱環(huán)節(jié)，讓勞動者通過獲得就業(yè)機會增強致富本領，暢通向上流動通道，才能保障安居樂業(yè)、奔向美好生活。

　　目前，就業(yè)優(yōu)先政策各項措施正在加快實施。下半年將加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)支持力度，放寬市場準入，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。促進靈活就業(yè)的激勵政策和保障措施還將進一步完善。隨著經(jīng)濟進一步企穩(wěn)向好，對就業(yè)的支撐能力不斷增強，堅持市場導向與政府促進并重、需求引導與供給優(yōu)化并舉，就業(yè)形勢有望繼續(xù)保持穩(wěn)定。