作者：晉繼勇（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、副院長(zhǎng)）

　　近日第76屆世界衛(wèi)生大會(huì)作出決定，拒絕將個(gè)別國(guó)家提出的所謂“邀請(qǐng)臺(tái)灣以觀察員身份參加世衛(wèi)大會(huì)”的提案列入大會(huì)議程。這是自2017年中國(guó)中央政府中止臺(tái)灣地區(qū)參加世界衛(wèi)生大會(huì)的特殊安排以來(lái)，世衛(wèi)大會(huì)連續(xù)7年拒絕涉臺(tái)提案，充分彰顯了國(guó)際社會(huì)在世界衛(wèi)生組織涉臺(tái)問(wèn)題方面擁有明確而廣泛的共識(shí)，充分證明一個(gè)中國(guó)原則是大勢(shì)所趨、人心所向。

　　世界衛(wèi)生大會(huì)對(duì)涉臺(tái)提案的拒絕，充分展示了國(guó)際社會(huì)對(duì)以聯(lián)合國(guó)憲章為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的篤信堅(jiān)守。主權(quán)原則是聯(lián)合國(guó)憲章所明確的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。世界衛(wèi)生組織是只有主權(quán)國(guó)家才能參與的國(guó)際組織。聯(lián)合國(guó)大會(huì)和世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)的關(guān)于臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題的相關(guān)決議，是處理世界衛(wèi)生組織涉臺(tái)問(wèn)題的法律依據(jù)和根本原則。早在1971年10月，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)了第2758號(hào)決議，確認(rèn)了中華人民共和國(guó)政府是在國(guó)際上代表包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的唯一合法政府。這就從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)的全中國(guó)在世界衛(wèi)生組織等聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)中的代表權(quán)問(wèn)題。1972年5月，第25屆世界衛(wèi)生大會(huì)援引聯(lián)合國(guó)決議，通過(guò)了該屆世界衛(wèi)生大會(huì)的第一號(hào)決議，進(jìn)一步清晰而明確地聲明：依據(jù)聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在世界衛(wèi)生組織的一切權(quán)利，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府的代表是中國(guó)在世界衛(wèi)生組織的唯一合法代表，并立即驅(qū)逐蔣介石的代表離開(kāi)他們?cè)谑澜缧l(wèi)生組織的非法占位。上述相關(guān)決議已經(jīng)完全被內(nèi)化為主流國(guó)際社會(huì)處理世界衛(wèi)生組織涉臺(tái)問(wèn)題的根本原則。

　　涉臺(tái)提案的再次失敗，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題“政治化”操弄的斷然唾棄。一個(gè)中國(guó)原則是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，也是中方對(duì)臺(tái)灣地區(qū)參與世界衛(wèi)生大會(huì)作出特殊安排的政治基礎(chǔ)。2009年至2016年，基于臺(tái)灣地區(qū)承認(rèn)一中原則、“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)和中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)之間的諒解之上，世界衛(wèi)生組織連續(xù)8年邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)以“中華臺(tái)北”名義和觀察員身份參加世界衛(wèi)生大會(huì)。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大背景下，兩岸雙方均堅(jiān)持體現(xiàn)一中原則，通過(guò)兩岸協(xié)商后作出的特殊安排，為兩岸關(guān)系的和諧發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。2016年臺(tái)灣地區(qū)新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)之初，中國(guó)大陸本著“聽(tīng)其言、觀其行”的態(tài)度，充分釋放善意，依然邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)作為觀察員出席了當(dāng)年的世界衛(wèi)生大會(huì)。然而，后來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局卻不斷踐踏一中原則和“九二共識(shí)”，頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場(chǎng)，將政治圖謀置于臺(tái)灣同胞福祉之上，導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)參加世界衛(wèi)生大會(huì)的政治基礎(chǔ)不復(fù)存在。臺(tái)灣當(dāng)局反復(fù)借“不讓臺(tái)參加世界衛(wèi)生大會(huì)將導(dǎo)致國(guó)際防疫體系‘出現(xiàn)缺口’”之名，行“謀獨(dú)”之實(shí)，妄圖借這種政治化操弄來(lái)拓展臺(tái)灣地區(qū)的所謂“國(guó)際空間”，并以此來(lái)挑撥島內(nèi)民眾對(duì)大陸的感情。因此，臺(tái)灣當(dāng)局以金錢開(kāi)道，為外部反華勢(shì)力作倀，每年都鼓動(dòng)少數(shù)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交涉臺(tái)提案，將臺(tái)灣同胞健康問(wèn)題與參加世界衛(wèi)生大會(huì)掛鉤，其真實(shí)目的就是借機(jī)挑戰(zhàn)一中原則，凸顯所謂的“臺(tái)灣主體性”。本次世界衛(wèi)生大會(huì)拒絕涉臺(tái)提案，再次證明了主流國(guó)際社會(huì)對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題“政治化”操弄所秉持的鮮明反對(duì)立場(chǎng)。

　　世界衛(wèi)生大會(huì)對(duì)涉臺(tái)提案的拒絕，標(biāo)志著個(gè)別國(guó)家在世界衛(wèi)生組織“以臺(tái)制華”圖謀的再度破產(chǎn)。美國(guó)在世界衛(wèi)生組織頻打“臺(tái)灣牌”，其真實(shí)意圖并非在于幫助臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生組織，而意在以此向大陸施壓，進(jìn)而服務(wù)于其遏制中國(guó)的地緣政治目標(biāo)。自1998年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)第334號(hào)共同決議案首次明確表態(tài)支持臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生組織以來(lái)，在世界衛(wèi)生組織提出涉臺(tái)議題已經(jīng)成為美國(guó)的常規(guī)操作。2022年5月，美國(guó)政府甚至通過(guò)了“要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿制定戰(zhàn)略使臺(tái)灣重獲世界衛(wèi)生組織觀察員地位法案”，試圖以國(guó)內(nèi)行政立法的形式來(lái)強(qiáng)化其在全球衛(wèi)生議題中的“臺(tái)灣牌”，是“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略在世界衛(wèi)生組織的升級(jí)版。美國(guó)在世界衛(wèi)生組織大會(huì)打“臺(tái)灣牌”的失敗，不僅彰顯了主流國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的恪守，也標(biāo)志著個(gè)別國(guó)家在世界衛(wèi)生組織“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略的破產(chǎn)。

　　中國(guó)中央政府歷來(lái)重視并積極維護(hù)臺(tái)灣同胞的衛(wèi)生健康福祉，努力推動(dòng)海峽兩岸在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的交流。在確保一中原則前提下，中國(guó)中央政府為臺(tái)灣地區(qū)參與全球公共衛(wèi)生事務(wù)作了諸多妥善的安排。例如在2005年，中國(guó)衛(wèi)生部與世界衛(wèi)生組織秘書處簽署了關(guān)于臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生專家參與世界衛(wèi)生組織技術(shù)活動(dòng)的諒解備忘錄，為臺(tái)灣地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生專家參加世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動(dòng)提供了便利，在必要時(shí)，世界衛(wèi)生組織也可以派遣專家赴臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行田野調(diào)查專業(yè)指導(dǎo)，以此來(lái)確保全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)之時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)的衛(wèi)生部門可以做出快速反應(yīng)，從而保障民眾的衛(wèi)生安全。可以說(shuō)，臺(tái)灣地區(qū)獲取疫情防控信息和支援的渠道毫無(wú)障礙，與世界衛(wèi)生組織的技術(shù)領(lǐng)域合作溝通渠道非常有效暢通，并不存在所謂“國(guó)際防疫缺口”。在新冠疫情暴發(fā)后，中央政府最先邀請(qǐng)臺(tái)灣衛(wèi)生專家赴武漢考察，分享了數(shù)十份技術(shù)資料，并專程通報(bào)了大陸與世界衛(wèi)生組織分享病毒基因序列和獲取相關(guān)基因序列途徑的信息。截至2023年5月，包括在大陸確診的臺(tái)灣居民信息在內(nèi)，中央政府已向臺(tái)灣地區(qū)通報(bào)新冠肺炎疫情超過(guò)500次；過(guò)去一年中，來(lái)自臺(tái)灣地區(qū)的醫(yī)療技術(shù)專家參加世衛(wèi)組織技術(shù)活動(dòng)共計(jì)24批。大陸方面還積極安排在大陸臺(tái)胞免費(fèi)接種疫苗，截至2023年2月，在大陸臺(tái)胞累計(jì)接種疫苗47.9萬(wàn)劑次。在中國(guó)政府針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)疫情防控所作出的不懈努力面前，所謂“國(guó)際防疫缺口”的論調(diào)不攻自破。

　　臺(tái)灣當(dāng)局渲染“不讓臺(tái)參加世界衛(wèi)生大會(huì)將導(dǎo)致國(guó)際防疫體系‘出現(xiàn)缺口’”“損害臺(tái)灣民眾健康福祉”等論調(diào)是舊調(diào)重彈。臺(tái)灣當(dāng)局及其外部反華勢(shì)力反復(fù)炒作世界衛(wèi)生大會(huì)涉臺(tái)問(wèn)題，不僅與世界衛(wèi)生組織的主權(quán)原則背道而馳，也嚴(yán)重危及開(kāi)展衛(wèi)生合作所必需的政治基礎(chǔ)。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政，是攸關(guān)中國(guó)核心利益的主權(quán)問(wèn)題，事關(guān)當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的根本原則。臺(tái)灣當(dāng)局及個(gè)別國(guó)家在世界衛(wèi)生組織“以疫謀獨(dú)”和“以臺(tái)制華”的政治操弄，無(wú)異于推舟于陸，罔水行舟。第76屆世界衛(wèi)生大會(huì)對(duì)涉臺(tái)議題的拒絕，就充分說(shuō)明國(guó)際社會(huì)在世界衛(wèi)生大會(huì)涉臺(tái)問(wèn)題上所捍衛(wèi)的正義立場(chǎng)。