【長鏡頭】

　　光明日報記者 劉艷杰

　　“工廠年產產能可達1.5億片，產值在100億元左右。”在位于青島西海岸新區的京東方物聯網青島基地，一個個顯示模組迅速“出爐”，對于未來發展，青島京東方光電科技有限公司公共事務部經理楊俊滿懷信心。

　　2022年11月，京東方物聯網青島基地正式投產，總投資81.7億元。芯屏龍頭企業的點亮投產，成為青島“振芯、鑄魂、補面”持續提速的有力助劑，也讓有著70多年紡機生產歷史的紡機名鎮——青島西海岸新區王臺街道（原王臺鎮）開始了歷史新生。

　　王臺街道有著1400年悠久歷史。新中國成立后，王臺開始紡機產品的生產探索。之后，乘著改革開放東風，紡機企業如雨后春筍般快速增長，王臺成為國內知名的紡機名鎮。但在產業發展過程中，市場飽和、技術迭代等原因，讓片區發展一度陷入布局散亂、利用粗放的窘境，被貼上“低效片區”的標簽。

　　青島西海岸新區國土空間規劃中心主任張巖介紹，王臺紡機老工業區有近500家散亂小企業，低效用地面積較大。如何激活低效片區？青島西海岸新區有著深度考量。

　　2022年，結合區域發展實際，青島西海岸新區拉開城市更新和城市建設三年攻堅行動的大幕，首項任務便是對低效片區的開發建設。在此行動中，青島西海岸新區對13個街道2683處工業用地開展低效工業用地識別，共識別低效工業用地822處、總面積25680畝。同時，持續推進土地高效利用攻堅行動，實施依法收回一批、統籌收儲一批、嫁接利用一批、開工建設一批、完全市場化出讓一批、政策激活一批、起訴應訴一批、查處懲處一批“八個一批”土地處置措施，加快批而未供、供而未用和閑置土地處置。

　　“我們確定王臺老工業區、青島自貿片區、董家口化工園區三大重點低效片區，成立三個專班，騰退低效小作坊、拆除老舊居住區、清騰低效用地，全力推進總投資478億元的42個攻堅項目建設。”青島西海岸新區城市更新和城市建設指揮部辦公室黨組成員王勇說。

　　城市更新和城市建設三年攻堅對低效片區進行精準識別、開發建設，土地高效利用攻堅以節約集約、高效利用為導向，開展全流程監督管理、優化。“雙拳出力”推動低效片區快速重生。

　　不破不立，破的阻礙在所難免。“不想拆，本身正常生產，一拆耽誤營生。”青島鎧碩機械科技有限公司總經理邢桂松表示。但對低效片區的開發建設，西海岸新區并非“喜新厭舊”。

　　在王臺新城整體規劃中，除打造以京東方物聯網青島基地、青島光電產業園為龍頭的新型顯示產業片區，還規劃了以承載傳統優質紡機企業外遷為重點的專精特新企業片區，占地860畝，引導紡機企業轉型升級。

　　“園區集聚可以實現廠房的節約集約用地和管理模式、技術升級的規模化推進。”在工作人員講解下，邢桂松放下顧慮，選擇了“群居”。在新規劃廠區里，邢桂松建成立體廠房，節約一半用地成本。

　　截至目前，王臺片區已累計騰退低效小作坊養殖戶500多處，拆除老舊居住區和城中村2861戶3103處房屋，累計清騰低效用地7171畝，引入京東方、芯恩（青島）集成電路有限公司等一批百億級企業、千億級產業，總投資約775億元的9個芯屏產業項目洽談推進。同樣的占地面積，產值增長20倍，還帶來了幾萬個就業崗位。

　　“2022年，西海岸新區調度處置批而未供土地667宗16710畝、供而未用土地191宗11396畝、閑置土地140宗9499畝。”青島西海岸新區自然資源局局長王慧表示，將繼續開展土地高效攻堅行動，探索一條以自然資源高效利用保障經濟社會高質量發展新路徑。