作者：張輝（北京大學經濟學院學術委員會主席、副院長、教授）

　　質量發展是興國之道、強國之策。日前印發的《質量強國建設綱要》明確提出，“推動產業質量升級，加強產業鏈全面質量管理”。這是建設質量強國的必然要求，也是經濟高質量發展的必經之路。

　　黨的十八大以來，我國產業發展實現了從規模增長向規模與質量并舉發展的歷史性轉變，產業制造質量不斷提升，專利申請數量大規模增加。各省區市均提出質量強省的發展戰略，各地區、各產業積極開展質量專項活動，營造以質量帶動產業優化升級的環境。我國注重質量法治化建設，先后制定《產品質量法》《標準化法》等法律法規。同時，質量基礎設施逐步與產業發展相適應。在產業質量管理上，現代化管理體系運用比例不斷擴大，產業鏈發展協同增效。

　　在轉換經濟增長動力的過程中，我國產業質量頂層設計有待加強，一些新業態也對產業質量基礎設施提出了更高要求。相對于快速發展的產業現狀，我國質量基礎設施存在標準化建設相對滯后、計量和檢驗檢測相對缺失、認證認可效率與程度較低等問題。在產業質量管理方面，自由開放的市場條件下，產業競爭更具有活力和積極性，競爭手段和方式更加多元化，政府的監管不可避免地存在缺位與滯后等情況，政府部門對產業質量的監管偏向于事后的結果管理，缺乏事前事中的有效預防管理。

　　產業質量升級離不開國家政策制度的全方位引領和整個質量生態體系建設。要深化質量發展法治化道路，完善質量建設的法律法規，根據產業發展的現實需要，把握產業與市場動態，適時、及時調整政策法規，形成完整高效的政策法規體系，為產業高質量發展提供科學依據與保障。還應優化質量發展環境，以高質量企業為標桿，建設示范性產業鏈，打造示范引領效應，提高產業鏈上下游協同能力，充分發揮優質企業在產業鏈中的帶動作用，促進產業鏈內部優勢互補和質量自律體系建設，助推產業質量整體升級。完善創新產業質量發展的激勵機制，在延續中國質量獎、舉辦“質量月”和中國質量大會等活動的基礎上，繼續探索激勵以質量為動能的產業發展路徑，傳遞依靠質量發展的精神理念。

　　要通過數字技術賦能產業質量基礎設施建設。我國目前已是全球數字經濟發展的第二大國，應在深度融合標準、計量、認證認可、檢驗檢測資源的基礎上，充分發掘數字技術在質量基礎設施中的作用，通過數字產業化推動產業數字化建設。加快產業標準化的制定，運用信息技術手段推動標準化成果的轉化與應用，為產業鏈上下游企業提供基本遵循，全面規范全鏈條的產業質量體系。

　　政府與行業協會應協同強化產業質量多維度管理。當前，我國居民消費需求更加注重品質的追求。而企業追求利潤最大化，在信息不對稱的市場中，價格機制失靈，企業易以次充好，消費者為避免高價買入低質量產品的風險損失而壓低購買價格，導致市場的低質量運轉。如果要妥善解決由市場失靈導致的單個企業或個人的欺詐行為（有可能影響整個產業質量），就必須有效制造和傳播“正的市場信息”，依靠政府或行業協會等中介社會組織制定并執行嚴格標準，強化產品質量的事前、事中、事后管理。

　　提升產業質量、促進產業躍升，經濟循環暢通是關鍵。經濟循環是一個復雜體系，包含居民、企業、政府機構等諸多主體，涉及生產、分配、流通、消費等各個環節。這就要求不僅要從產業相關政策著手，更要協調好分配、流通、消費等相關政策，以形成合力，使國內大市場成為企業創新的“引力場”。要加快建立統一、開放、競爭有序的現代市場體系，不斷優化國內市場營商環境，打破阻礙國內市場統一發展的制度壁壘，破除生產要素流通壁壘。健全要素市場的運行機制，降低企業運營的制度性成本，暢通制造業的生產運營體系。

　　[ 責編：趙宇]