中新社上海11月14日電 (記者陳靜)人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《個人養(yǎng)老金實施辦法》。如何理解個人養(yǎng)老金？怎樣做大個人養(yǎng)老金？中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成指出，建立個人養(yǎng)老金是國家規(guī)范財富積累機制的有益嘗試。個人養(yǎng)老金體現(xiàn)著個人與市場的關(guān)系，明確其功能定位，能為個人財富的累積開辟新路徑。

　　個人養(yǎng)老金發(fā)展與多層次養(yǎng)老金體系構(gòu)建高峰論壇13日在上海舉行。200余名嘉賓、學(xué)者通過線上線下各抒己見。

　　在中國，多層次養(yǎng)老保險體系主要包括三個方面，也就是通常所說的“三支柱”。第一支柱是由政府主導(dǎo)建立的基本養(yǎng)老保險制度；第二支柱是由企事業(yè)單位發(fā)起，由商業(yè)機構(gòu)運作的職業(yè)養(yǎng)老金，包括企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱則為居民個人自愿購買的、由商業(yè)機構(gòu)提供的個人養(yǎng)老金，目前主要是個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。

　　華東師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)部學(xué)術(shù)委員會主任袁志剛認(rèn)為，當(dāng)前中國養(yǎng)老體系面臨多個問題：基本養(yǎng)老金難以實現(xiàn)可持續(xù)；養(yǎng)老體系發(fā)展在城鄉(xiāng)和區(qū)域間存在失衡；養(yǎng)老體系碎片化問題仍然存在。

　　“養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展要遵循公平性、效率性、可持續(xù)性三大原則。中國養(yǎng)老金體系效率和可持續(xù)性等遭到挑戰(zhàn)。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認(rèn)為。

　　中國社會保障學(xué)會副會長兼養(yǎng)老金分會會長何文炯直言，個人養(yǎng)老金是一款特殊的養(yǎng)老金產(chǎn)品。文件中的“個人養(yǎng)老金”是一款金融產(chǎn)品，由政府制定統(tǒng)一規(guī)則、建立統(tǒng)一信息平臺并提供一定的稅收優(yōu)惠。袁志剛指出，養(yǎng)老金融有助于多層次資本市場形成，能夠促進多樣化金融需求的形成，推動金融供給側(cè)改革，對中國養(yǎng)老體系發(fā)展具有重要作用、對金融體系規(guī)模和結(jié)構(gòu)具有深遠影響。(完)