趙有亮是山東省青島市西海岸新區靈山衛街道轄區內一家文化旅游公司的人力資源總監，因工作地點不固定，黨組織關系一直保留在老家。所住社區了解到情況后，及時將他納入社區“紅帆支部”管理。

　　“來到‘紅帆支部’后，小趙找到了歸屬感，參加黨員培訓、觀摩學習、志愿服務等活動可積極啦！”靈山衛街道東方影都社區“紅帆支部”書記王青告訴記者。

　　像趙有亮一樣，隨著城市化進程加快，大量新就業群體涌入城市，如何做好對新市民、新就業群體的團結引領、流入黨員管理等，是基層黨建面臨的重要課題。針對這些難題，青島西海岸新區在城市社區、產業園區等領域創新設立了232個“紅帆支部”，以社區專職黨務干部、黨建工作指導員為骨干班底，賦予其兜底社區發展黨員、兜底流入黨員教育管理、兜底黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”、樹立黨支部工作示范標桿等“三兜一樹”四項特殊功能，引領經濟社會發展。

　　兜底社區發展黨員，讓優秀分子入黨“有人接”

　　這幾天，在青島海港立榮物流公司從事網絡貨運行業的冷鵬展心里樂開了花，就在前幾天，西海岸新區長江路街道銀屏山路社區“紅帆支部”正式接收了他的入黨申請書，他告訴記者：“來新區創業好多年了，申請入黨的想法也好久了，如今算是落了地！”

　　“冷鵬展是網絡貨運公司的一名經理，同時也是我們社區疫情防控的骨干志愿者，工作之余經常幫著發放防疫物資、協助核酸檢測，能吃苦，肯奉獻，對于他的入黨申請，我們會根據日常表現認真考察。”銀屏山路社區“紅帆支部”書記于珊珊說。

　　作為第九個國家級新區，近些年來，西海岸新區新業態聚集態勢明顯，從事直播電商、快遞、物流、外賣、網約客運、網絡貨運的新就業群體人數眾多。

　　“為解決重點群體和薄弱領域發展黨員問題，我們將‘紅帆支部’作為社區發展黨員的專門機構，賦予專門職能，主動挖掘新業態、新就業群體以及兩新組織中的優秀分子，源源不斷把各方面先進分子特別是優秀青年吸收到黨內。”西海岸新區區委常委、組織部部長劉陸瑩說。

　　截至目前，西海岸新區共設置“紅帆支部”232個，摸排走訪小微企業、網絡平臺公司等13708家，掌握新就業群體等重點領域優秀分子758人，接收入黨申請書289份。

　　兜底流入黨員管理，讓外來黨員“有人管”

　　6月1日，在青島西海岸新區5G高新視頻黨建基地，一堂以“心長征路”為主題的沉浸式黨課正在舉行，記者在這里見到了年輕黨員徐澤坤，他說：“這堂黨課形式很新穎，讓我身臨其境地感受了一回當年紅軍戰士爬雪山、過草地的艱辛，很震撼。”

　　徐澤坤是餓了么平臺的一名外賣送餐員，進城務工已經很多年，但黨組織關系保留在老家，一直沒有過上正常的組織生活。西海岸新區隱珠街道雙珠路社區“紅帆支部”摸排到他的情況后，及時將他納入“紅帆支部”來管理，讓他與正式黨員一樣有機會參加這種新穎的黨課教育。

　　“我們的總部位于隱珠街道雙珠路社區，像徐澤坤一樣的流入黨員共有3名，目前社區‘紅帆支部’已對他們全部進行了兜底管理。過幾天我們還要舉行外賣送餐員相親活動，讓這些外來務工者在異鄉能感受到家一般的溫暖。”西海岸新區餓了么平臺公司總經理陳永輝說。

　　如何對那些不具備轉接黨組織關系、缺少黨組織有效管理的黨員真正落實好兜底管理責任？

　　“我們通過不斷走訪摸排，及時找到流動黨員并納入管理和服務，在帶領他們過好組織生活的同時，引導他們主動亮明身份，參與到社情民意收集、市容環境巡查中來，形成黨組織有號召、黨員有行動的良好局面。”隱珠街道雙珠路社區“紅帆支部”書記葛妍妤說。

　　兜底兩新組織黨建，讓兩個覆蓋“有人抓”

　　目前，青島西海岸新區共有非公企業1611家，社會組織1675家，在推動經濟社會發展的同時，也存在著大小不一、分布零散而帶來的黨組織覆蓋難題。

　　“圍繞解決兩新組織黨組織怎么建的問題，我們將‘紅帆支部’作為社區兜底兩新組織黨建的‘組織部’，通過從‘紅帆支部’‘外派’黨建指導員、引導兩新組織‘內定’黨建聯絡員，有效建立起內外互動的常態化聯系機制。”劉陸瑩說。

　　青島小象優品電商運營公司成立于2018年，是該區一家集產品策劃、網絡營銷、品牌推廣等于一體的電商企業，員工從最初的3人發展到現在的70多人，平均年齡25歲，全年銷售額過億元。據企業負責人介紹，他們一直想通過成立黨組織來引領發展、凝聚職工，但目前企業還沒有正式黨員，不具備成立的條件。

　　西海岸新區膠南街道鳳凰山路社區“紅帆支部”摸排到情況后，及時與小象優品建立了常態化聯系，選派黨建工作指導員“一對一”進行指導，深入了解企業發展規劃、人才政策需求，幫助企業化解難題，與企業共同開展關愛職工活動，贏得了企業的認可和支持。

　　“目前該公司管理層已全部向社區‘紅帆支部’遞交了入黨申請書，待吸收發展為正式黨員后，我們會及時指導他們組建黨支部。”膠南街道黨工委組織委員張廣柱說。

　　依托“紅帆支部”，西海岸新區共向暫未建立黨組織的非公企業和社會組織選派黨建指導員437人，確定黨建聯絡員466人，指導非公企業新組建黨支部10個，營造了濃厚的兩新組織黨建氛圍。

　　劉陸瑩表示，“紅帆支部”作為社區黨建力量最強、黨建資源最豐富并承擔特殊職能的黨支部，通過對轄區新成立或黨建力量薄弱的黨支部進行傳幫帶，切實發揮了示范引領作用，帶動提升了黨支部建設水平。