河南推進系列商事制度改革和助企惠企政策落地

　　打好“組合拳” 惠企紓困“增活力”

　　本報記者 余嘉熙 本報通訊員 史紅軍

　　“全省新設市場主體29.4萬戶，實有企業同比增長12.9%。”4月12日，河南省市場監督管理局公布了第一季度市場主體發展數據。這得益于近年來河南省以“三十五證合一”為代表的各項商事制度改革持續走在全國前列，使得市場主體活力得到充分激發，更與今年以來政府一系列簡政放權、惠企紓困政策的落地密不可分。

　　自去年7月起，河南緊扣市場主體需求，分類實施推動“證照分離”改革，著力構建“寬進嚴管”治理體系新模式，編發了涉及53個省直部門的526項改革事項清單，實現了全省范圍、全部涉企經營許可事項“兩個全覆蓋”、清單之外無審批。

　　在鄭州，辦理量較大的食品經營許可證從審批改為備案后，企業只需在辦理營業執照時填寫一份備案表就能開始營業。新密市日盛新綜合檢測有限公司總經理曲河鑫更是真切感受到這一改革帶來的便利。去年他所在企業獲得河南推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾后發出的首張證書，僅僅用了5個工作日。

　　河南“證照分離”改革全覆蓋實施以來，紅利持續釋放。據統計，全省累計受理市場主體相關業務89.2萬件次，各部門直接取消經營許可審批68項、審批改為備案15項、實行告知承諾37項、優化審批服務406項。同時，河南省市場監督管理局通過積極探索拓展“企業開辦+N項服務”覆蓋事項，打通全程網辦關鍵環節，真正實現了全省企業開辦“一網通辦、一次辦妥、一日辦結”。今年2月，河南個體工商戶智能審批正式上線，個體工商戶10分鐘就可在手機上完成登記注冊。值得一提的是，在河南，受疫情等因素經營困難的市場主體如果想“歇一歇、緩口氣”，也有了緩沖性的制度選擇。

　　今年以來，河南立足抓早抓緊抓實，及時研究出臺了“1+3”一攬子支持企業紓困解難的政策文件。在“1+3”的政策體系中，“1”即《關于進一步做好惠企紓困工作促進經濟平穩健康發展的通知》作為綜合引導性文件，“3”即《河南省支持小微商貿企業個體工商戶恢復發展若干措施》《促進小微工業企業上規模的實施意見》《支持“專精特新”中小企業高質量發展政策措施》分領域提出更加深入細化的政策舉措，相互配合，形成惠企紓困政策合力。

　　鄭州思念食品有限公司是國內大型專業速凍食品生產企業。該企業設立新主體“思念食品有限公司”承接原主體在國內的全部業務。在發生主體變更后，如果重新申請條碼，其全國幾十萬家營銷終端將面臨產品無法銷售、重新繳納條碼進店費的困難局面。接到企業求助后，河南省標準化研究院第一時間為企業開辟綠色通道，及時與中國物品編碼中心進行對接，在最短時間內為企業解決了問題。

　　目前，河南省市場監督管理局正聯合省發改委、省工信廳等部門聚焦民營企業質量提升，開展質量基礎設施“一站式”服務行動，推動實現“一個標準、一次合格評定、一個結果、多方互認共享”，最大限度提高企業運行效率、降低成本。“保市場主體就是保社會生產力。”河南省市場監督管理局黨組書記、局長宋殿宇表示，全省市場監管部門將打好“改革+政策”組合拳，扎實開展“調研問企、準入幫企、信用塑企、質量興企、標準強企、專利助企、品牌亮企、執法護企”全生命周期惠企紓困服務，不斷激發市場活力，穩定市場主體，營造競爭有序的市場環境，構建公正公平的營商環境，力爭年底河南市場主體突破1000萬戶。