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      積極的財政政策將提升效能、更加精準

      發布時間:2022-02-23 09:56:00來源: 光明網-《光明日報》

        【來自國新辦新聞發布會的報道】

        光明日報記者 魯元珍

        2月22日,在國新辦新聞發布會上,財政部相關負責人介紹了財政改革與發展工作情況。財政部部長劉昆表示,2021年,財政部門加強了財政政策調節,新增地方政府專項債券3.65萬億元,新增減稅降費約1.1萬億元;推動財政資金直達機制常態化并擴大范圍,2.8萬億元資金直達基層、惠企利民;同時,落實黨政機關堅持過緊日子要求。這些政策對穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。今年,積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續。

        靠前發力,用好政策工具箱

        對于“積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續”的要求,劉昆進一步指出,提升效能,就是要統籌財政資源,強化預算編制、審核、支出和績效管理,確保宏觀政策穩健有效;注重精準,就是要聚焦制造業高質量發展、聚焦中小微企業紓困、聚焦科技創新,進一步優化財政支出結構;增強可持續性,就是要統籌需要和可能安排財政支出,不好高騖遠、吊高胃口,適當確定赤字率,科學安排債務規模,有效防范化解風險。

        “今年的財政政策適當靠前發力,要用好政策工具箱,打足提前量,早出臺政策、早落地見效。”劉昆說。

        如在地方政府專項債券方面,發行進度明顯快于去年同期。去年年底,財政部向各地提前下達了2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元。1月份完成發行4844億元,占提前下達限額的1/3,全部用于交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。“地方政府專項債券作為積極財政政策的一個重要工具,發行的節奏要根據經濟形勢、宏觀調控的需要等合理把握。提前下達,加快專項債券發行和使用進度,能盡早發揮對有效投資的拉動作用。”財政部副部長許宏才進一步指出。

        更大規模減稅降費助力市場主體發展

        市場主體是經濟發展的根基和動力所在。近年來,一系列紓困和支持舉措助力市場主體迸發更大的發展活力。2021年,全國新增減稅降費1.1萬億元。

        在新冠肺炎疫情的影響下,中小微企業往往面臨更大的困境。財政部副部長余蔚平介紹,為幫助中小企業恢復元氣、更好發展,財政部門研究出臺一系列紓困發展政策。一是降低中小企業稅費負擔,繼續實施減稅降費,對制造業小微企業的國內增值稅、企業所得稅全部緩稅,制造業中型企業按照50%緩稅。二是緩解中小微企業融資難、融資貴的問題。2021年,中央財政安排獎補資金30億元,支持擴大小微企業融資擔保規模,降低擔保費率,全年為市場融資主體減輕擔保費用超100億元。三是支持“專精特新”高質量行動。2018年至2022年,中央財政安排約90億元,推動中小企業雙創升級。

        據介紹,今年將實施更大規模、組合式減稅降費,將延續實施涉及科技、就業創業、醫療、教育等11項稅費優惠政策,擴大部分已有政策的優惠力度。同時精準發力,聚焦制造業高質量發展、中小微企業紓困和科技創新,研究出臺精準幫扶措施;注重減稅降費政策與其他積極財政政策、貨幣政策、產業政策等的協同聯動,握指成拳,形成紓困發展合力。

        保持支出強度,提高支出精準度

        “要保持適當支出強度,重點支持科技攻關、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農業和國家‘十四五’規劃重大項目,提高支出精準度,不撒‘胡椒面’”。劉昆說。

        在科技投入方面,2021年,全國科學技術支出0.97萬億元,同比增長7.2%,有力支持集成電路、新能源汽車等產業發展和關鍵核心技術攻關。余蔚平指出,財政部持續加大基礎研究投入力度,進一步健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制;推動實施一批重大科技項目,采取“揭榜掛帥”“賽馬”等制度破解“卡脖子”問題;同時推進國家實驗室、科研院所、高水平研究型大學建設發展,加快人才建設。

        在推進鄉村振興方面,2021年,中央財政安排銜接推進鄉村振興補助資金1561億元,比2020年原中央財政專項扶貧資金的安排規模增加100億元,并積極保障攻堅期傾斜支持的832個貧困縣的相關轉移支付。同時突出了精準性,出臺中央財政銜接資金管理辦法,明確支持內容和負面清單,將資金項目審批權限繼續下放到縣。

        “下一步,中央財政將進一步強化投入保障,并向鞏固脫貧攻堅成果任務重、推進鄉村振興底子薄的地區傾斜,持續增強脫貧地區‘自我造血’能力,讓鄉親們日子越過越紅火。”劉昆說。

      (責編: 李雨潼)

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