江蘇徐州：“一件事”不止辦成，更要辦好

　　改革前，準備34份材料，跑3個辦事窗口，提交3次申請，耗時約1個月；改革后，跑3次“專窗”，3天內辦結。這是江蘇徐州推進“船舶營運一件事”的成效。

　　徐州較早把“高效辦成一件事”納入行政審批制度改革重點任務。2019年至今，在江蘇政務服務網徐州旗艦店，包括國家要求、江蘇明確的改革任務在內，“一件事”專區已上線90件事、辦理180萬余件，平均減少申報材料50%以上、減少環節60%以上、減少時間65%以上、減少跑動次數75%以上，滿意率則高達99.9%。

　　群眾辦事少跑腿

　　“線上填完材料，兩天就辦好了。”近日，徐州市康揚園林綠化工程有限公司工作人員王先聲收到一份邳州市數據局寄來的郵政EMS快件，里面是變更后的營業執照和登記意見通知書。

　　“以往變更企業信息，需要單獨進行工商、稅務、公安和銀行信息變更，至少要跑4家部門，材料繁瑣，耗時也久。”王先聲說，如今，通過企業信息變更“一件事”套餐辦理，只需線上把所有材料一次性填報齊全，選擇好業務套餐，在家就能收到變更后的證照。

　　年初，國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，將企業信息變更“一件事”納入2024年度重點事項清單。對此，徐州依托“江蘇政務服務網”，整合企業信息變更過程中涉及的市場、稅務、銀行、社保、住房公積金等多個部門的相關業務變更事項，實現了業務集成辦理、數據實時共享、全程閉環管理工作模式。

　　2022年9月，國務院辦公廳印發意見，要求各地實施推廣13項重點“一件事”事項。“兩年來，徐州除落實好13組國家清單事項、江蘇省定26項全程網辦‘一件事’外，還持續開發具有地方特色的‘一件事’應用場景，并建立雙包掛推進機制，實行市數據局班子成員‘一批事項、一個縣區’。”徐州市數據局政務服務處處長郭肖肖介紹，截至2024年9月中旬，徐州在省政務中臺支撐“一件事”累計辦件量126萬余件。

　　服務企業“總入口”

　　前不久，在徐州市政務服務中心，市民喬京申請道路貨物運輸經營業戶換證時發現，自己打印的電子營業執照上沒有加蓋公章，“當時還有點著急，怕又得再跑一趟。”實際上，他并沒有為此多跑冤枉路。

　　“電子營業執照無需公章，審核可以通過。”徐州市交通運輸局窗口工作人員江松原介紹，如今，市民遇到此類共性需求，均可循例辦理。

　　推動政務服務再升級，徐州不僅依托市綜合性企業服務平臺，充分整合各地各部門服務資源，打造服務企業“總入口”，還主動走訪服務行業協會、商會，持續推進從化解個性問題向解決行業共性和深層次問題轉變。

　　數據顯示，2023年以來，徐州企服平臺累計接辦涉企訴求4949件，訴求辦結滿意度100%，還推進解決開具社區用房移交證明、相關惠企政策落實和物業招投標制度問題等行業訴求和共性需求。

　　高效辦成辦好，政務服務人員的業務水平是關鍵一環。為此，徐州圍繞與企業和百姓生產生活密切相關的企業開辦、簡易注銷、靈活就業、員工錄用、退休、軍人退役等6項“一件事”，組織市人社、退役軍人等條線部門8名業務處長到12個縣區，對縣（市、區）行政審批局、鄉鎮（街道）便民服務中心的530名政務服務業務骨干進行培訓。

　　此外，徐州還推出秒懂“一件事”短視頻，上線“場景式”解讀辦事指南和網上辦事操作說明，提高對“一件事”的社會知曉度和群眾認同感。

　　“免申即享”多場景

　　今年是王懷德老人領取尊老金的第二年，“是俺兒子在手機上申請的，每個月錢到賬了還發短信提醒呢！”

　　向80周歲以上的老年人發放尊老金，這是徐州自2011年起就在做的事情。剛開始，需要80周歲以上的老人本人或代理人到戶籍所在地的村（社區）填寫申請表，將材料匯總至鄉鎮（街道），報至縣區民政部門核定后，再由財政部門通過國庫集中支付，采取“一人一卡”方式，委托銀行按月打卡發放。

　　為更好服務老年群體，以沛縣為試點，徐州市數據局聯合民政、人社、公安、銀行等多部門推出“尊老金發放”線上應用程序，做到“秒報秒批”。“在申報環節，身份戶籍等信息數據可直接從‘蘇服辦’抓取；審批環節，AI智能審批支撐系統自動對接公安、衛健等數據接口，聯通銀行校驗接口，做到快速審批。”徐州市數據局數字政府處處長徐石說。

　　除自主申請外，徐州市還通過數據沉淀、字段篩查和數據分析比對，直接向滿足條件但未申領的老人老金賬戶發放尊老金，讓“免申即享”成為現實。去年8月，“尊老金申領秒級申報、自動審批、免申即享”還被國務院辦公廳納入全國“政務服務效能提升典型經驗案例”。如今，徐州全市已上線該系統，直接服務老人41869人，精準發放尊老金2.64億元。

　　目前，徐州正瞄準政策門檻較低、覆蓋面較廣的事項，借助人工智能等新技術構建“大模型+邊聊邊辦”的政務服務“數字人”，輔助窗口工作人員的日常工作，打造更多的“免申即享”場景。