原標題：共建共管，270個京津項目落地發(fā)展

　　京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)探索跨地區(qū)產業(yè)合作發(fā)展新模式

　　共建共管，270個京津項目落地發(fā)展

　　“企業(yè)有什么困難和問題，示范區(qū)和園區(qū)會很快解決，我們深深感受到兩地‘一家親’，看到企業(yè)的愿景在協(xié)同、融合發(fā)展中加速實現(xiàn)。”“我們還要進一步加強對接，全方位做好在曹京企的服務保障工作，推動協(xié)同發(fā)展走深走實。”2月26日，在京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)舉行的座談會上，北京市在曹部分企業(yè)代表，以及曹妃甸區(qū)相關產業(yè)園區(qū)負責人回顧過去，展望未來，共謀發(fā)展。

　　“作為京冀跨區(qū)域共建省級協(xié)同發(fā)展示范平臺，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)按照合作共建、先行先試、產業(yè)互動、協(xié)同發(fā)展原則，積極探索跨地區(qū)產業(yè)合作發(fā)展新模式，搭建橋梁紐帶，做好雙向服務，以共建共管機制推動產業(yè)協(xié)同、資源共享。”該示范區(qū)管委會副主任李如忠說，自2014年以來，該示范區(qū)實施京津項目270個，總投資2037.22億元，完成投資1768.81億元。

　　兩地干部擰成“一股繩”

　　——是“服務員”更是企業(yè)“娘家人”

　　2月22日，3名北京來的干部完成掛職任務，踏上返京之路。

　　“為了讓示范區(qū)承接更多北京產業(yè)，他們兩地來回跑，過上了‘雙城生活’。”李如忠介紹，不久，會有新一批北京掛職干部前來，給示范區(qū)發(fā)展帶來新的動能。

　　“京曹之緣”結于2005年。隨著首鋼搬遷，曹妃甸吹響了開發(fā)建設的號角，更拉開承接北京產業(yè)轉移的序幕——通過大面積吹沙造地，曹妃甸工業(yè)區(qū)由不足4平方公里的小沙島，形成210平方公里的廣闊陸域，逐漸發(fā)展成省沿海增長極，并成為承接北京非首都功能疏解的重要平臺。

　　這一平臺的發(fā)展壯大，得益于京冀兩地政府的支持。2014年7月，京冀簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，決定在產業(yè)、交通等方面不斷加強協(xié)同合作。

　　而這只是示范區(qū)建設發(fā)展的開端——2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過，明確提出京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；2018年6月，京冀兩地簽署《進一步加強京冀協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議（2018—2020年）》，提出從10個方面加快京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設。

　　“讓示范區(qū)共建出成效，共管是關鍵。”李如忠介紹，在示范區(qū)管理機構獲批后，京冀兩地便按照“示范區(qū)管委會+建設指揮部”模式，創(chuàng)新性地開啟共建共管機制，河北選派干部任職、北京選派干部掛職。

　　北京掛職干部怎么干？與唐山干部擰成“一股繩”！“大家按照‘一張圖’、下好‘一盤棋’，充分發(fā)揮渠道橋梁紐帶作用，促進北京各委辦局、各區(qū)、各市屬企業(yè)，與唐山市、曹妃甸區(qū)密切往來、強勁互動。”李如忠說，在兩地干部的共同努力下，示范區(qū)建立了有效會商機制、政策共引機制、創(chuàng)新協(xié)同招商機制，并不斷完善創(chuàng)新要素保障機制，共同打造營商環(huán)境、共同推行資質互認。

　　是“服務員”更是企業(yè)“娘家人”，成了示范區(qū)里兩地干部的共識。落戶的北京企業(yè)對此感受最深。

　　“在兩地干部的共同推動下，我們從簽約到開工建設用了不到兩個月時間。”曹妃甸映美科技有限公司總經理劉林說，作為北京產業(yè)轉移項目，公司投資主體為北京中恒復印設備集團有限公司，“目前，北京總部的生產、研發(fā)、品控、技術、檢測中心、物流中心等部門功能已搬遷至曹妃甸。”

　　在劉林看來，“娘家人”帶給企業(yè)的紅利不僅僅體現(xiàn)在速度上。“在各項惠企政策疊加效應下，企業(yè)搬遷至曹妃甸完成的不光是地理上的遷移，而是一次‘脫胎換骨’的升級。”劉林介紹，落戶曹妃甸以來，企業(yè)陸續(xù)進行設備更新、技術創(chuàng)新、工藝優(yōu)化等，產品從產量到質量均取得質的飛躍。

　　新老企業(yè)組成“一條鏈”

　　——“抱團發(fā)展”實現(xiàn)多贏

　　打磨聲不間斷，焊花飛濺，2月23日上午，春寒料峭，位于曹妃甸裝備制造園區(qū)的巴威裝備制造唐山有限責任公司車間內，卻呈現(xiàn)一派熱火朝天的生產景象。

　　“忙不過來了，忙不過來了！”該公司總經理助理、制造部經理竇洪炎抹去額頭上的汗珠說，當前，車間有300多名工人同時投入生產，加班加點趕制訂單產品。

　　筆者看到，生產車間有序碼放著許多長短不一、粗細不同、曲度各異的鋼管。“我們主要生產鍋爐，這些是零部件。”竇洪炎介紹，這里是北京巴威公司打造的高端裝備制造新基地項目，承擔了總部的全部產能，在超超臨界大容量、超高參數(shù)、超低排放大型電站鍋爐的生產基礎上，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電、生物質發(fā)電、太陽能光熱等清潔環(huán)保設備及環(huán)保改造業(yè)務等領域的核心產品制造。

　　“隨著國內清潔能源發(fā)電項目的快速發(fā)展，自去年8月投產以來，企業(yè)訂單不斷，只能開足馬力干。”竇洪炎說，受產能所限，訂單交付時間十分緊迫。

　　是放棄部分訂單還是延期交貨？在竇洪炎一籌莫展之際，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作人員入企調研時，提出好點子：“園區(qū)內有好多裝備制造企業(yè)，它們也都具備生產相關部件的能力，何不轉包一部分訂單，實現(xiàn)多方共贏？”

　　在園區(qū)各方配合下，竇洪炎完成對相關企業(yè)調研，最終確定4家裝備制造企業(yè)作為合作伙伴。“搬遷到曹妃甸，沒有錯！”看著被逐漸“消化”掉的訂單，竇洪炎開心地說，作為搬遷至示范區(qū)的一家“新企業(yè)”，成功與周邊“老企業(yè)”構建起合作鏈條，讓一份訂單產生了兩份效益。

　　從與石景山為鄰，到與渤海灣為伴，巴威公司跟隨首鋼的步伐實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉移。而對京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)來說，這便是龍頭企業(yè)的輻射效應。

　　“我們發(fā)揮首鋼產業(yè)鏈的資源優(yōu)勢，成功引進巴威公司、首鋼氣體、廈門日上等產業(yè)鏈項目簽約、開工、落地、投產，實現(xiàn)產業(yè)‘抱團發(fā)展’。”京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設投資有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部部長史錫強說。

　　推動產業(yè)“抱團發(fā)展”，既要迎合企業(yè)需求，也要精準補齊當?shù)噩F(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展空缺。“我們堅持在對接中不斷優(yōu)化自身產業(yè)結構，尋找轉型方向。”史錫強說，根據曹妃甸產業(yè)需求的調整，示范區(qū)招商工作人員又將目光放在新能源、新材料、高端裝備和高科技等新興產業(yè)上。

　　針對已落戶的26家央企、16家北京市屬國企，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)繼續(xù)深挖其再投資意向，引導鋼鐵深加工、石油化工、裝備制造、氫能等產業(yè)及產業(yè)鏈上下游企業(yè)不斷聚集。

　　兩地居民共享協(xié)同紅利

　　——北京優(yōu)質資源“搬”到“家門口”

　　“聽說沒？曹妃甸新城要建北京王府井了，以后在家門口也能體驗在北京逛街的感覺了！”最近，北京王府井商業(yè)中心一期項目即將在這里開建的消息在曹妃甸區(qū)百姓中廣為流傳。

　　2月23日，筆者來到項目現(xiàn)場，只見工人們正在開展臨建施工。“項目方案和初步設計已完成，正在進行施工圖設計。”項目現(xiàn)場負責人介紹，該項目主要建設購物中心、商業(yè)街、公寓等，“我們將引入高端品牌運營服務商，打造城市新地標。”

　　如果說產業(yè)轉移密切了曹妃甸與北京的經濟往來，那么吸引北京醫(yī)療、科技、文化等公共服務資源聚集，則拉近了京曹兩地的“人緣”。

　　“產業(yè)協(xié)同，進一步促進社會協(xié)同。”李如忠說，為不斷加快同城化進程，示范區(qū)積極對接聯(lián)合北京優(yōu)質資源，先后在曹妃甸創(chuàng)辦了北京景山學校曹妃甸分校、中國科學院幼兒園曹妃甸園等，大力推動京冀地區(qū)在交通、醫(yī)療、教育、旅游等社會事業(yè)方面協(xié)同發(fā)展。

　　隨著新學期到來，位于曹妃甸新城東南的北京景山學校曹妃甸分校，瑯瑯讀書聲和課間學生們的歡聲笑語四溢。“2016年9月1日，北京景山學校曹妃甸分校正式開學，分校完全按照本校的教學和管理方式，與本校實現(xiàn)課堂同步，共享北京優(yōu)質教育資源。”該校校長王智介紹。

　　這樣一所學校的設立，受益的不僅僅是曹妃甸當?shù)匕傩铡！拔遗畠壕驮谶@兒上學。”首鋼京唐公司職工李峰說，2008年他便來到曹妃甸工作，當時，除了在建的廠房，別的地方簡直是一片荒原，“基礎配套設施不全，讓大家沒辦法安家，工作也不安心。”隨著同城化進程不斷加快，曹妃甸不僅有了北京優(yōu)質教育資源，還與北京安貞醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、北京婦產醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院等知名醫(yī)院合作，實現(xiàn)與京津千余家定點醫(yī)院聯(lián)網直接結算，與京津30家定點醫(yī)療機構建立了同城化結算體系，讓李峰在這里享受到了“北京服務”。

　　后來，李峰在曹妃甸娶妻生子，安了家。“如今，我成了地地道道的曹妃甸人。”李峰說。（記者王育民 通訊員王夢錄）