廣東自貿試驗區：耕好深化改革和擴大開放的“試驗田”

　　廣東自貿試驗區廣州南沙新區片區累計開通150多條國際班輪航線，與100多個國家和地區的400多個港口開展海運貿易往來；珠海橫琴新區片區不斷創新境外專業人才執業制度，已有超過1200名各領域境外專業人士獲得跨境執業資格；深圳前海蛇口片區推動跨境商事法律規則銜接，持續打造便捷、高效的國際商事糾紛多元化解決平臺……

　　作為全面深化改革和擴大開放的“試驗田”，廣東自貿試驗區成立8年多來，累計形成696項制度創新成果，在全國復制推廣43項改革創新經驗，獲評7項全國最佳實踐案例。

　　深化放管服改革

　　國慶節前，伴隨機器轟鳴，由跨國企業路易達孚集團、東凌控股集團、廣東海大集團三方合資投建的富凌食品科技產業園，在南沙新區片區投產。“得益于‘交地即開工’創新政策，項目投產比計劃提前了至少半年。”富凌食品科技有限公司董事長陳嘉淵說。

　　“‘交地即開工’通過再造審批流程、推行告知承諾、完善審批機制、優化審批服務等方式，對工業用地項目實施一站式審批，實現新建項目早開工，支持在建項目快建設，助力完工項目早投產。”廣州市南沙區政務服務數據管理局（行政審批局）局長林澤說。

　　“廣東自貿試驗區對標國際高標準規則，深化放管服改革，實施一網通辦、證照分離、交地即開工等創新舉措，制定覆蓋面廣、含金量高的產業和人才政策。”廣東省商務廳廳長、自貿辦主任張勁松表示。

　　今年5月，聯邦生物科技（珠海橫琴）有限公司接獲國家藥品監督管理局關于司美格魯肽注射液體重管理適應癥的藥物臨床試驗批準通知書。該公司總經理曹春來介紹，在研發過程中企業需要在境外采購一批羅莫索注射液用于新藥品研發，為支持合作區生物醫藥產業發展，拱北海關將合作區出入境D級（低風險等級）特殊物品檢疫行政許可全流程審批權限下放至橫琴海關，進一步壓縮審批時限，首單許可證簽發實現全流程“不見面”線上辦理，用時不到兩個工作日。

　　2010年深圳前海合作區設立，2015年深圳前海蛇口片區正式掛牌。從荒野灘涂到高樓林立，從人煙稀少到投資熱土，前海合作區78項制度創新成果在全國復制推廣，成為“一國兩制”框架下先行先試、引領制度創新的“策源地”。

　　2022年，廣東在廣州、深圳、珠海等13個地市設立廣東自貿試驗區聯動發展區，與自貿試驗區“聯動試驗、協同創新、資源共享”，將自貿試驗區的創新成果復制到更廣闊的區域。

　　打造高質量發展強勁引擎

　　電子元器件和集成電路國際交易中心今年7月正式遷至深圳前海；粵澳集成電路設計產業園落戶橫琴，引進40余家重點集成電路企業，6家集成電路企業與澳門大學集成電路國家重點實驗室共建聯合實驗室；南沙實現國內首個寬禁帶半導體全產業鏈布局……

　　廣東自貿試驗區著力建設現代化產業體系，大力發展汽車、人工智能、醫藥健康、集成電路、現代金融、專業服務業等先進制造業和戰略性新興產業，設立冷泉系統國家大科學裝置、海洋工程總裝研發設計國家工程實驗室、澳門大學集成電路國家重點實驗室等211家國家級、省級科技創新平臺，不斷聚集科技創新資源和高質量發展動能。

　　南沙、前海獲批國家進口促進創新示范區，跨境電商、中轉集拼、離岸貿易、保稅加油等新業態迅速發展，形成了飛機、汽車、電子元器件、天然氣、糧食等大宗商品分撥中心和進口平臺。近3年，廣東自貿試驗區進出口總額連續突破2000億元、3000億元和5000億元，年均增長超過25%。2022年，廣東自貿試驗區集裝箱吞吐量超過3200萬標箱，貨物吞吐量近5億噸，分別占全省的45.4%和24.4%。

　　立足打造金融業對外開放試驗示范窗口，廣東自貿試驗區在全國率先開展跨境資金池、跨境資產轉讓、股權投資基金跨境投資、跨境貿易投資高水平開放等投融資改革試點，建立自由貿易（FT）賬戶體系。截至2022年底，累計新增金融機構5.5萬家，其中持牌金融機構245家，累計辦理FT賬戶資金業務超2萬億元。

　　成立8年多來，廣東自貿試驗區固定資產投資累計超過1萬億元，稅收超6000億元；91家世界500強企業投資了465個項目，集聚了總部企業272家；帶動橫琴、前海、南沙地區生產總值由2015年的2244億元增長到2022年的4663億元，成為推動高質量發展的重要引擎。

　　提升粵港澳市場一體化水平

　　“這里是我們實現人生夢想的舞臺。”在深圳前海深港青年夢工場創業的香港青年余廣滔說。他的團隊利用昆蟲生物技術處理有機廢物，將餐廚垃圾等轉化成昆蟲蛋白和有機肥料，在內地找到了廣闊的應用前景。目前，深圳前海深港青年夢工場已成為港澳青年創業的重要聚集地。

　　推動粵港澳大灣區融合發展，是廣東自貿試驗區區別于其他自貿試驗區的特點與使命。廣東自貿試驗區推進與港澳規則銜接、機制對接，深化與港澳在貿易、投資、金融、法律服務和職業資格互認等領域合作，打造服務經濟高質量發展和粵港澳大灣區的重要平臺。廣東自貿試驗區累計設立2.4萬家港澳資企業，吸引港澳資473.77億元，以全省萬分之六的面積吸引全省港澳資總額的三成以上。

　　過去8年多，廣東自貿試驗區在金融、法律服務、旅游、建筑等服務業領域持續擴大開放，與港澳合作取得突破進展。南沙首創港澳工程專業人才職稱評價標準體系，首批16名港澳工程人才獲內地職稱證書；前海獲批開展中外律師事務所聯營試點，不斷推進港澳建筑師、醫師、稅務師、導游等18類專業人士跨境便利執業；橫琴通過“一試多證”為粵澳旅游服務人員頒發兩地認可的職業技能證書，澳門超過1000名建筑、設計、旅游、醫療等領域專業人士獲跨境執業資格。

　　此外，廣東自貿試驗區先后開展跨境人民幣電子繳稅業務、跨境人民幣全程電子繳納社保費業務，為港澳居民足不出戶繳納境內相關費稅創造便利；港澳居民無需親自到內地，可直接在銀行網點申請開立內地Ⅱ類、Ⅲ類個人銀行賬戶，銀聯港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包、澳門通及中銀澳門跨境錢包等5個跨境電子錢包已進入廣東自貿試驗區運用；跨境車險“三地保單一地購買”落地，“醫保一站通”解決澳門居民跨境辦理醫保難題……