鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。在“千萬工程”實施20周年之際，杭州市人大常委會制定的《杭州市鄉(xiāng)村建設條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)浙江省人大常委會批準，于8月1日起正式施行。

　　7月31日，杭州市人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》主要內容和宣傳貫徹情況。

　　《條例》立足杭州市鄉(xiāng)村建設，將適用范圍限定為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村風貌提升、公共基礎設施建設、農村住房建設、傳統(tǒng)村落保護及其他相關建設管理活動。

　　《條例》注重規(guī)劃引領，明確了村莊規(guī)劃編制要求，并規(guī)定歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗宜居示范村、存在有保護價值的建筑群落的村莊和有一定規(guī)模新建、改建建筑的村莊，還應當編制村莊設計。

　　在鄉(xiāng)村公共基礎設施建設方面，《條例》針對交通、水利、供水、污水、廁所、垃圾和物流等鄉(xiāng)村基礎設施，以及公共服務設施建設提出了具體要求。

　　農村住房建設是鄉(xiāng)村建設的焦點、難點問題。《條例》在建設用地、農房設計、農房施工、建房監(jiān)管等方面都作了明確規(guī)定。比如，《條例》規(guī)定，村民在建設低層農村住房時，可以委托建筑工程設計單位或者符合國家、省規(guī)定的專業(yè)設計人員進行設計并出具施工圖，也可以選用農村住房設計通用圖集中的設計圖。

　　“使用圖集建設農村住房，一方面能符合村莊的空間布局、當?shù)氐慕ǚ恳?guī)定、風貌要求，有利于提升村莊風貌，另一方面也能滿足村民一些個性化需求且不收取村民費用。”杭州市人大常委會法工委負責人特別提及，農村住房設計通用圖集僅限于建設低層農村住房時選用，即三層以及三層以下且不設地下室的農村住房。

　　傳統(tǒng)村落是散落鄉(xiāng)村地區(qū)的“遺珍”。目前，杭州市有國家、省、市級傳統(tǒng)村落166個。《條例》規(guī)定要建立體系化的傳統(tǒng)村落保護制度，包括明確設立市級傳統(tǒng)村落名錄、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制要求、傳統(tǒng)村落利用原則等。

　　《條例》還根據(jù)鄉(xiāng)村振興促進法和《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》要求，從資金投入、金融支持、用地指標、人才政策等方面規(guī)定了鄉(xiāng)村建設保障措施。

　　為推動《條例》全面有效實施，杭州市建委已經(jīng)制定出臺了第一批18個配套政策和技術標準，包括《杭州市農村自建房常見問題防控指南》《杭派民居風貌塑造技術導則》《城鄉(xiāng)風貌智匯通平臺建設技術導則》等，多個技術導則為全國首創(chuàng)。杭州市建委相關負責人介紹，第二批20余個配套文件正在抓緊制定中，預計9月底前發(fā)布。

　　鄉(xiāng)村建設工匠是鄉(xiāng)村建設的一支重要力量。“我們根據(jù)《條例》規(guī)定，制定完成了《杭州市鄉(xiāng)村建設工匠承接小額工程的指導意見（試行）》，和《條例》同步施行，讓技術好、有誠信的工匠錢袋子更鼓。”杭州市建委相關負責人介紹，市建委持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設工匠專業(yè)技能培訓，并制定出臺《杭州市農村建筑工匠積分和評價管理暫行辦法》，加快推動“土師傅”轉型升級。截至目前，杭州市共有持證農村建筑工匠16390名，已全部納入“農房建設智慧管家系統(tǒng)”管理。