60家股份經濟合作社、集體資產總額達448億余元、可分配收入達23億余元，作為杭州市中心城區的上城區，經濟合作社體量龐大。資金密集、權力集中的經合社是廉政風險高發地。如何將監管落到實處，管好“百億賬”？上城區紀委監委緊跟新時代紀檢監察工作高質量發展步伐，把握數字化改革契機，在建設公權力大數據監督應用中，探索創新載體和手段，持續推動把制度優勢轉化為治理效能，為經合社規范化、法治化、正規化建設提供了強大支撐。

　　從監督到規范：23個監督模型對行權過程精準分析

　　“別人的租金收繳率都接近100%，為什么單單這家企業還不到80%？”日前，上城區紫陽街道紀工委在街道下屬的望江股份經濟合作社集體“三資”監管平臺上收到一條預警信息，顯示該合作社下屬的一家企業出租集體房產整體租金收繳率顯著低于類似下屬企業。

　　紫陽街道紀工委隨即進行實地走訪，通過查閱租賃合同、財務收據等，了解到此次租金未及時收繳系因疫情造成的客觀困難。經督促后，該集體經濟企業及時收回了欠繳租金，確保了集體資產的利益。

　　紫陽街道所轄的望江經合社擁有下屬公司4家，資產規模達16億元。2022年，上城區紀委監委、紫陽街道紀工委指導望江經濟合作社開發集體“三資”全生命周期監管平臺，將930名股東及相關人員和32萬多平方米物業全部納入，歸集2000多條業務數據，設置23個監督模型，大到工程建設、資產出租，小到公車使用、商務接待，全要素多類型覆蓋監管。精準的監督模型進一步放大了大數據的“顯微鏡”作用，讓一批穿著“隱身衣”的問題無所遁形。

　　“經合社信息都在平臺上公示，工程目的、中標單位、中標金額等關鍵內容一目了然。這不僅是監督，更是保護。”紫陽街道紀工委書記盧愛民說，以往經合社不同程度存在內部管理無序，監督體制機制建設不夠完善的問題，現在通過數字平臺，經合社事項公開透明，都接受街道紀工委、經合社監事會和全體成員的監督，促進經合社規范健康發展。

　　從線下到線上：讓群眾感受正風肅紀反腐就在身邊

　　經合社管理存在一定的內部自治體系，經合社經營又具有一定的市場化特征，長期以來處于監管薄弱環節，存在“上級監督太遠、同級監督太軟、群眾監督太弱”的問題。2022年，上城區紀委監委經過充分調研，明確要經合社接受職能部門和街道綜合管理，并制定《關于加強股份經濟合作社規范管理的若干意見》。

　　為打通監督“最后一公里”，上城區紀委監委探索推行報賬員交叉任職機制，防止長期固定任職產生的崗位風險，從而更好地發揮財務管理職能，助推村級集體經濟健康持續發展。“熟人社會、人情干擾，存在很多弊端，開展交叉任職，可以讓報賬員動起來、風險降下來。”上城區筧橋街道紀工委書記馮一飛介紹，報賬員交叉任職機制系該街道在實踐中首創，目前報賬員交流聘任時間為一屆3年至5年，確保經合社相關財務工作既控風險又保穩定。

　　各項機制不斷健全，線下線上同步發力。“前不久，我們又制定了《股份經濟合作社重點監督20件事》，明確監督事項，拓展線上渠道，推動經合社權力運行線上公開，現在經合社社員憑一部手機就能詳細了解經合社運行情況，有疑問可以留言，發現線索可以直通舉報渠道，真正實現了人在做、天在看、云在算。”上城區紀委監委相關負責人表示，借助信息化手段，該區把涉及經合社管理的運行流程和數據由線下搬到線上，推動實現基層小微權力全流程公開。

　　據介紹，上城區紀委監委結合經合社資金密集、權力集中、群眾關注度高、清廉建設相對薄弱等實際情況，將經合社運行問題納入漠視侵害群眾利益問題專項治理，不斷督促問題整改，加強監督治理，補齊制度短板，推動規范運行，讓群眾感受到紀檢監察工作就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。2023年1月至6月，針對經合社干部的信訪舉報數量相比2022年同期下降超過70%。