市域社會治理，一頭連著經濟社會發展，一頭連著人民群眾的幸福指數。2021年和2022年，鄂爾多斯市伊金霍洛旗蟬聯中國最具幸福感城市，其背后是持續推進平安城市建設與社會治理創新改革的生動實踐。

　　伊金霍洛旗緊緊抓住市域社會治理現代化試點城市示范區建設的有利契機，把創新發展新時代“楓橋經驗”作為總抓手，推動新發展理念融入社會治理的全過程和全領域，傾力打造市域社會治理現代化“伊金霍洛新樣板”。

　　“拖欠十幾年的工程尾款終于結清了，感謝伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解服務中心，太驚喜了！”

　　2023年1月30日，3位農民工拿到了拖欠10年的工程款，十幾年的“陳賬”3個月就妥善解決，高效的背后是調解員的默默付出。

　　社會治理重在基層，矛盾訴求化解難、日常事務辦理難都是困擾群眾的“老大難”問題。這兩件大事能不能辦好，體現著一個城市治理的水平，也關系著一方百姓幸福生活的指數。

　　為有效化解基層矛盾，2020年9月，伊金霍洛旗成立了矛盾糾紛多元化解服務中心，并組建了一支解民憂的人民調解員隊伍。隊伍里有總結出“曉之以理，動之以情”調解方法的劉國平，打造“特色調解室”來調解婚姻家庭矛盾的張翠芳，在勞動糾紛案件中不斷化解矛盾的鄔振平……這群“布衣法官”讓各類糾紛矛盾化解在萌芽狀態。

　　“我們中心共有15名調解員，對于征地拆遷、民間借貸、礦產資源開發等這些最常發生的‘矛盾糾紛’，總能在調解員幫助下‘藥到病除’，而且全部免費調解。”伊金霍洛旗矛盾糾紛多元化解服務中心負責人說。這里不僅處理個人矛盾糾紛，部門案件也會移交中心處理，爭取把矛盾化解在訴訟前。

　　年逾六旬的鄉賢白常喜，是阿勒騰席熱鎮新北社區居民議事的負責人，也是一名老黨員，深受居民愛戴，大家都愿意與他嘮嗑、談心。

　　居民袁占軍說：“很多矛盾糾紛，正是因為白叔的介入調解，才能大事化小、小事化了，白叔不僅是我們身邊的親切長者，更是我們社區的調解能手。”

　　小微細治潤無聲。伊金霍洛旗是能源大旗，雖然農牧業占比不大，但農牧民人口眾多，農村牧區矛盾糾紛時有發生。為促進農村牧區和諧穩定，伊金霍洛旗健全完善社會矛盾糾紛多元化解綜合機制，以旗級矛盾糾紛多元化解服務中心為總調度，按照“旗管紛爭、鎮解糾紛、村調矛盾”三級調處的原則，建立旗鎮村三級矛盾糾紛多元化解服務平臺，打造矛盾糾紛多元化解隊伍，推動鄉賢參與治理模式。目前，已選聘15名旗級鄉賢調解員、23名鎮級、161名村級鄉賢調解員充實到矛盾糾紛化解隊伍，并且與全旗7個鎮級中心、161個村級中心分級分類調處各類社會矛盾糾紛，形成了有機銜接、相互協調的矛盾糾紛多元化解機制。

　　截至目前，全旗三級矛盾糾紛化解服務中心共計受理各類矛盾糾紛8629件，化解率達到95.1%，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解總目標。

　　伊金霍洛旗將市域社會治理現代化試點與創建“全國縣級文明城市”緊密結合，推動社區、鎮村新時代文明實踐所全覆蓋，將“矛盾化解基層治理提升工程”列入全旗民生實事，按照有實戰平臺、有人員隊伍、有資金保障、有信息化支撐“三有一化”標準，持續完善待遇有保證、考核有激勵的基層隊伍管理機制。

　　該旗通過優化績效機制，研發并推廣使用網格員考核APP，出臺人民調解員“以案補貼”績效考核等制度辦法，將全旗網格員以獎代補金360萬元列入每年旗財政預算，將專職網格員以獎代補金由全年4800元提高到全年1.2萬元，全面調動網格員和調解員認真履職的主動性，變群眾上訪為隊伍下沉，實現基層治理高質高效。

　　如今，伊金霍洛旗市域社會治理現代化工作已全面融入經濟社會發展各領域，釋放出一波又一波正面效應，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。（記者 郝雪蓮 實習生 高靜）