剛剛發布的中央一號文件提出全面推進鄉村振興的九項重點工作，強調加快建設農業強國。貫徹落實中央農村工作會議精神，省委農村工作會議對加快建設農業強省進行全面部署。怎樣理解農業強國的內涵與要義？作為農業大省的河南，如何對標國際水平和標準，在農業強國建設中找準自己的定位？從具體產業來看，河南建設農業強省，重點抓什么，怎么抓？圍繞這些問題，我們特邀專家進行探討。

　　農業強國的內涵與要義

　　記者：如何理解農業強國的概念？哪些因素和條件是建設農業強國的重要支撐？

　　田建民：關于農業強國的內涵、特征等基礎理論，學術界有著諸多研究成果。趨于一致的觀點是，農業強國是世界范圍具有普遍認同性、以國際比較為參照、以農業現代化為基礎的評價一國農業發展水平的稱謂概念。農業強國在不同資源類型國家均有分布，有綜合型和特色型兩種類型。當前，世界農業強國的基本特征可概括為“四強一高”，即供給保障能力強、競爭力強、科技創新能力強、農業可持續發展能力強和農業發展水平高，是農業現代化水平全面提升的體現。

　　對標農業強國的基本特征，如何加快建設一個與現代化強國相匹配、與人口大國相適應、與資源稟賦相契合，具有中國特色的農業強國顯得尤為迫切和重要。習近平總書記在中央農村工作會議上指出，“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事，全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國”，同時強調“農業現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義”。這些講話為加快建設農業強國賦予了明確的核心要義。

　　然而，我國作為一個農業大國、人口大國，資源稟賦、氣候特征等區域差異性大，加快建設農業強國，必須有各具特色的農業強省、強市、強縣共同組成和支撐。這就需要各地結合自身特點、發展基礎、資源稟賦等條件，明確定位、理清思路，選擇不同的發展目標、發展模式和實現路徑。

　　河南農業的優勢強項

　　記者：加快建設具有河南特色的農業強省，首先要清楚認識我們的基礎和優勢所在。您認為我們的強項在哪里？

　　田建民：2019年習近平總書記視察河南時，就對河南寄予“在鄉村振興中實現農業強省目標”的殷切期望，《河南省“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》和剛剛召開的省委農村工作會議都對加快建設農業強省作出部署。這既是貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神的具體行動，也是為建設農業強國貢獻力量的責任與擔當，更是錨定“兩個確保”、實施鄉村振興戰略的重要舉措。從河南農業發展實際情況看，已經形成了糧食、畜牧、特色經濟作物和農產品加工四大主導農業產業，成為建設農業強省的鮮明優勢。

　　糧食產業。我省糧食面積常年穩定在1.6億畝以上，總產量連續6年穩定在1300億斤以上，面積、產量均占全國的1/10左右，居全國第二位。其中，小麥面積在8500萬畝以上，產量在700億斤以上，占全國的1/4，面積、總產量穩居全國第一位。小麥、玉米育種水平全國領先，鄭麥9023、矮抗58、鄭麥366、百農207和鄭單958等先后成為我國種植面積最大的品種。小麥繁種基地常年穩定在430萬畝，年制種能力在18億公斤以上，居全國第一位。全省累計建成高標準農田7580萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化率86%，比全國平均水平高14%。同時，作為全國五大糧食凈調出省之一，人均糧食占有量695公斤，比全國平均水平高225公斤，不僅保障了1億人的吃飯問題，每年還調出原糧及制成品600億斤。

　　畜牧產業。我省是國家規劃的生豬家禽主產省份、全國肉牛肉羊和奶業產業優勢區，有60個國家級傳統生豬調出大縣、40個肉牛養殖大縣。2021年，全省肉產量647萬噸，居全國第三位；牧業產值2943億元，居全國第二位。擁有地方畜禽品種32個，約占全國總量的4%，先后培育出夏南牛、豫南黑豬、黃淮肉羊、豫粉1號蛋雞等畜禽新品種，畜禽種業產值居全國第一位，是全國生豬制種供種第一大省、肉牛凍精供應第一大省，4個國家級種公牛站年生產牛凍精900萬劑，占全國的1/3。

　　特色經濟作物產業。我省是糧食大省、畜牧業大省，也是多種經濟作物大省。2021年，全省油料面積、產量分別為2407萬畝、657萬噸，居全國第一位、第二位，其中花生面積、產量達到1939萬畝、588萬噸，分別占全國的1/4、1/3。蔬菜面積、產量分別為2637萬畝、7429萬噸，居全國第一位、第二位。食用菌產量達到178萬噸，占全國總產量的13%，連續多年居全國第一位。中藥材種植面積、產量分別為550萬畝、190萬噸，均居全國前三位。花生和芝麻、十字花科蔬菜和韭菜、桃和獼猴桃、西瓜和甜瓜育種與新品種推廣均居全國領先地位。累計認證（登記）綠色食品、有機農產品和農產品地理標志2433個，培育了正陽花生、平輿芝麻、扶溝蔬菜、杞縣大蒜、靈寶蘋果、夏邑西瓜、西峽香菇、信陽毛尖等區域公用品牌和一批企業品牌、產品品牌。

　　農產品加工業。我省農產品加工業規模全國領先，生產了全國1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃。2021年年底，全省有規模以上農產品加工企業6344家，占全部規上工業企業總數的31%。糧食加工形成了以白象、想念等為代表的面及面制品產業集群，以三全、思念等為代表的冷鏈食品產業集群。肉類加工有省級以上畜牧產業化龍頭企業309家，其中雙匯豬肉年產能居全球第一位。此外，預制菜產業全國領先，酸辣粉產業占據全國80%以上市場份額。同時，涌現出千味央廚、好想你、蜜雪冰城、衛龍、萬杰智能科技、想念食品等一大批把握市場風向變化的新業態食品龍頭企業。

　　然而，我省在推進農業強省建設過程中也面臨一些短板和弱項，表現在：資源要素趨緊；農業生產體系、產業體系、經營體系“三大體系”不夠優；土地生產率、勞動生產率、資源利用率“農業三率”不夠高；“種、養、加”現代化生產裝備設施不夠強；農業生產組織化程度仍然較低；農業科技創新尤其是具備優勢的育種領域先進的技術手段處于弱勢地位等。因此，我們要立足省情、理清思路、明晰路徑，著力揚優勢、補短板，實現農業產業從規模到效益、從數量到質量、從科技裝備到保障能力、從經營體系到產業韌性的全面跨越，助推農業現代化水平邁上新臺階。

　　抓牢糧食這一核心競爭力

　　記者：扛穩糧食安全重任一直是國家賦予河南的使命，也是建設農業強省的頭等大事。新時期抓好糧食這張“王牌”，應重點在哪些方面著力？

　　田建民：多年來，習近平總書記在視察河南和在全國兩會上參加河南代表團審議時多次強調，“糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟”，“要發揮好糧食生產這個優勢，立足打造全國重要的糧食生產核心區，推動藏糧于地、藏糧于技，穩步提升糧食產能，在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為”，“發揮自身優勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一”。因此，做強糧食產業，既是河南在建設農業強國中的使命與擔當，也是建設農業強省的必然選擇。

　　近年來，河南糧食產能優勢已經非常明顯，做強糧食產業，應在確保產能、構建持續穩定增長長效機制的基礎上，實施產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”發展，借助國家糧食安全產業帶建設機遇和理念，提前謀劃，優化糧食產業空間布局，推動糧食產業集聚發展和轉型升級，構建與“雙循環”新發展格局相適應、相匹配的河南糧食產業新態勢，把河南糧食產業打造成名副其實、實至名歸的“優勢”與“王牌”。

　　一是著力穩定產能。在新一輪千億斤糧食產能提升行動中，繼續展現新擔當、作出新貢獻，重點打造高標準農田“升級版”，爭取把糧食產能提升到1400億斤。加快培育新型社會化服務組織，發揮國有運營平臺優勢，支持供銷、郵政等因地制宜發展多領域、多環節、全過程、全覆蓋的生產托管服務；支持專業服務公司、服務型農民合作社、農村集體經濟組織等發揮各自優勢，實現功能互補，共同發展壯大。通過托管、訂單、土地流轉等行之有效的組織方式，提升農業生產的組織化程度和規模化、集約化、標準化、優質化水平。

　　二是著力加強產業主體培育。依托全省優勢糧油產業資源，通過資本運作手段，組建培育產業鏈條完整，產品規模超大，具有較強市場影響力、競爭力和控制力的糧食產業頭部企業，以此作為農業強省建設“揚優勢”的重要突破。針對糧食全產業鏈構建，在糧食原料生產收儲企業、物流配送企業和糧食加工企業等各個環節，打造一批“大而強”“快而新”“專而精”的“鏈主”企業，推動補鏈延鏈強鏈優鏈，實現產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合。鼓勵龍頭企業搶抓“一帶一路”建設機遇“走出去”，培育具有國際市場競爭力的大型企業集團。

　　三是著力構建供應鏈新體系。發揮我省連通境內外、輻射東中西的綜合交通樞紐優勢和全國糧食生產核心區戰略地位優勢，推進糧食倉儲物流設施改造和功能提升，建設集糧食倉儲、物流、加工、交易、信息于一體的綜合糧食儲運交易中心和大型糧食物流園區，完善鐵路、公路、水路和口岸等糧食物流基礎設施建設，加快與周邊地區的糧食物流基礎設施互聯互通，逐步形成一批區域性糧食物流樞紐，打造輻射全國的糧食倉儲物流交易中心，構建適應“雙循環”新發展格局流通順暢的河南糧食供應鏈新體系。

　　四是著力助推產業集聚發展。按照全省區域特征和均衡布局原則，打造“三鏈同構”完整的現代糧食產業園，促進原料生產、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接，推動產業格局由分散向集中、發展方式由粗放向集約、產業鏈條由單一向復合轉變，努力培育一批產值超過百億元的現代農業產業園。在此基礎上，通過重大糧食產業基礎設施建設布局和產業利益分配機制的合理構建，打造河南萬億級現代糧食產業集群。

　　五是打造中原農谷種業創新高地。在繼續加快國家生物育種產業創新中心、神農種業實驗室、河南省農作物種子資源保護利用中心、國家制種基地等建設基礎上，重點推動這些重大新基建高效運營，切實發揮好其創新引領的作用，同時采取切實可行的政策措施，引導、吸引、推動全省乃至全國、全球創新資源的集聚發展，把中原農谷建設成國內一流、國際知名的農業科技創新高地，成為國家農業創新核心力量。

　　六是注重周口農高區建設和創新驅動糧食產業高效發展的探索引領效應。周口國家農業高新技術示范區是目前我省唯一一家以小麥產業為主導的國家級農高區。其目的就是要通過創新驅動，將小麥糧食產業打造成縣域經濟的支柱產業，形成與鄉村振興有機統一的城鄉融合發展新模式，這種探索對我省糧食產業發展意義非凡。要對其頂層設計和實際運營切實重視起來，為我省糧食產業高質量發展提供可復制、可借鑒的寶貴經驗。

　　促進畜牧產業持續提質增效

　　記者：我省是全國重要的優質畜產品生產加工供應基地和具有重要影響力的畜牧業大省，這一塊如何做大做強？

　　上官彩霞：隨著外部經濟環境深刻變化和產業發展技術、理念、模式的不斷創新，我省畜牧業應以布局區域化、生產標準化、經營規模化、發展產業化、產品綠色化為方向，堅持集群發展、綠色發展、安全發展，做強生豬產業、做大牛羊產業、做優家禽產業，持續提升畜產品綜合生產能力、供應保障能力和市場競爭力，保障畜產品穩定安全供給。

　　一是優化畜牧產業結構。做強生豬產業，提升生豬產業裝備化、集約化、智能化水平，建設一批年出欄3000頭以上的省級和國家級生豬產能調控基地。深入推進奶業振興，擴大牛羊養殖規模，推進種養加全產業鏈協同發展。做優家禽產業，大力發展肉雞、蛋雞和鴨鵝產業，推進自動化、智能化養殖和精深加工，打造一批百億級和50億級產業集群。依據區域資源稟賦，推進以地方品種為主的特色養殖發展。

　　二是推進規模化、標準化、清潔化生產。因地制宜發展規模養殖，支持發展立體養殖，建設一批現代化養殖基地，打造一批畜產品保供主渠道企業和區域性產業集群。實施畜牧業標準化提升行動，制定完善標準化飼養管理規范，推進養殖工藝與設施裝備集成配套。提高大型養殖場智能化、信息化水平，推進中等規模養殖場機械化、標準化改造升級，完善小型養殖場戶防疫和糞污處理等基礎設施，構建以大型企業為引領、適度規模企業為主體、農牧結合型家庭牧場為補充的標準化生產體系。以創建國家級標準化養殖示范場為載體，推進畜禽養殖標準化、智能化生產水平引領全國。鼓勵在規模種植基地周邊建設與消納能力相配套的養殖場戶，構建新型現代農業種養結合循環發展體系。

　　三是完善畜牧產業體系，促進產業轉型提質增效。統籌推進養殖、良種繁育、飼料飼草供應、科技創新推廣、產業化信息、產品質量安全監測監管、獸藥疫苗生產、動物疫病防控等產業體系建設，增強一二三產業融合，完善畜牧產業體系，持續提高畜牧業質量效益和核心競爭力。

　　做強優勢經濟作物產業

　　記者：經濟作物產業是構建鄉村產業體系、促進農民增收致富、建設宜居宜業和美鄉村的重要支撐，我省優勢經濟作物產業發展的方向和重點是什么？

　　上官彩霞：我省要以提升產品質量和品牌影響力為重點，大力推進優勢經濟作物產業發展。

　　一是秉持綠色化、品牌化、特色化發展理念，進一步調結構、提品質。引導各地根據資源稟賦、生態條件和產業基礎，因地制宜制定經濟作物優勢區域發展規劃，突出地域特色、品種特色、產品特色，促進產業要素向優勢區域集聚。推進品種創新，組織開展育種聯合攻關，加快選育一批不同熟期、品質優良的果菜茶等作物新品種。優化產品結構，大力推廣高油酸花生、“雙低”油菜、純白芝麻，根據市場流通與消費需求發展精細菜、特色高效蔬菜等。分作物、分區域、分生育期制定綠色高質高效生產技術模式，探索開展智慧園區建設，全面提升產品質量安全水平和商品檔次。

　　二是強化農業品牌建設和新業態培育。立足鄉村特有的物質和非物質文化資源基礎，通過地理標志、公用品牌、企業品牌等形式，培育一批品質好、叫得響、占有率高的果菜茶等特色經濟作物品牌。支持新型經營主體和企業參加全國農業行業博覽會、“中國好糧油”產品評選、農民豐收節等，深化豫滬、豫京合作，提升我省特色產品品牌知名度和影響力。依托“三山一灘”等自然和文旅資源優勢，推進農文旅養、產學研用嵌合式發展，釋放鄉村的多元價值。

　　三是實施經濟作物產業鏈“鏈長制”。把現代農業產業園、田園綜合體、農村產業融合發展示范園、特色產業集群、產業強鎮強村等作為全產業鏈發展的重要載體，培育一批“鏈主”企業，打造一批全產業鏈超100億元的典型縣、一批產值超10億元的農業產業強鎮、一批產值超1億元的特色產業專業村，構建現代鄉村產業體系，整體提升產業發展質量效益和競爭力。

　　打造萬億級現代食品集群

　　記者：我省農產品加工業是拉動全省經濟發展的重要支柱產業之一，下一步如何繼續強力推進？

　　上官彩霞：今后要以發展綠色食品集群為重點繼續做大做強農產品加工業，打造具有世界影響力的萬億級現代食品集群。

　　一是實施綠色食品集群培育行動計劃。堅持一群多鏈、聚鏈成群，重點培育小麥、玉米、水稻、紅薯、生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋雞、漁業、花生、大豆、芝麻、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、酒業、奶業等20條優勢特色產業鏈，適應消費升級需求，優化產品結構，大力發展“預制菜”，加快發展特色功能食品、休閑食品和冷鏈食品，著力把綠色食品業打造成為河南省萬億級支柱產業。

　　二是構建食品龍頭企業多層次、多維度發展梯隊。做強一批具有國際影響力的食品頭部企業，做優一批具有全產業鏈掌控能力的“鏈主”龍頭企業，做精一批具有自主創新能力的科技領軍型龍頭企業，做大一批聯農帶農緊密的區域性特色龍頭企業，引導多層級農產品加工企業在農業產業鏈延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈中發揮更加重要的作用。

　　記者：劉玉梅 王 丹

　　嘉　賓：田建民 河南省農業科學院二級研究員

　　上官彩霞 河南省農業科學院農業經濟與信息研究所博士