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      我國生物經濟規(guī)模將邁上新臺階(產經觀察)

      發(fā)布時間:2022-06-22 14:53:00來源: 人民網-《人民日報》

      安徽省宿州市碭山縣張王莊村,農機手駕駛摟草機將小麥秸稈回收打包,用于有機肥加工、生物質發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖等。
        崔 猛攝(人民視覺)

        生物經濟是什么?小到一顆種子、一劑疫苗,大到一家電廠、一片產業(yè)園區(qū),都可能屬于生物經濟的范疇。

        陜西楊凌,先正達集團中國楊凌技術中心,一排排自動化溫室整齊排列,正在研發(fā)的玉米長勢良好。在這里,科研團隊采用生物育種技術,短短幾個月便完成了玉米近400個世代間的轉化。

        上海張江,細胞和基因產業(yè)園,有關T細胞免疫治療(簡稱CAR—T療法)的研發(fā)如火如荼。將病人體內抗癌衛(wèi)士T細胞采出,加上“北斗導航”CAR,變成更有戰(zhàn)斗力的CAR—T細胞,再回輸至患者體內,這種新型精準靶向療法正為患者帶來抗癌新希望。

        山東菏澤,國能單縣生物質直燃發(fā)電示范項目,一臺抽凝式汽輪發(fā)電機組,配合一臺高溫高壓水冷振動爐,以秸稈為燃料,一年可發(fā)綠電2.29億千瓦時。生物發(fā)電,不僅有助于解決農村秸稈焚燒問題,每年還凈減排二氧化碳逾10萬噸、二氧化硫約1500噸。

        日前,《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。這是我國首部生物經濟五年規(guī)劃。《規(guī)劃》將給生物經濟發(fā)展帶來哪些利好?企業(yè)有哪些期盼?記者進行了采訪。

        生物經濟為何重要?

        今后一段時期我國科技經濟戰(zhàn)略的重要內容

        《規(guī)劃》明確,生物經濟以生命科學和生物技術的發(fā)展進步為動力,以保護開發(fā)利用生物資源為基礎,廣泛深度融合醫(yī)藥、健康、農業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料等產業(yè)。

        “生物技術是21世紀最重要的創(chuàng)新技術集群之一,具有突破性、引領性等顯著特點,已經成為促進未來發(fā)展的有效力量,在促進社會民生高質量發(fā)展方面具有重要意義。”中國科學院科技促進發(fā)展局副局長許航說。

        作為全球生物資源最豐富、生命健康消費市場最廣闊的國家之一,我國生物產業(yè)門類、體系齊全,具備加快發(fā)展生物經濟的有利條件。特別是黨的十八大以來,我國生物經濟創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成就。

        科技突破不斷涌現。看“點”,青蒿素實現我國自然科學領域諾貝爾獎“零的突破”;看“面”,我國在研創(chuàng)新藥數量居全球第二,在基因檢測、超級稻、人工合成淀粉、疫苗等領域已形成比較優(yōu)勢。

        產業(yè)創(chuàng)新持續(xù)活躍。近年來,生物領域成為投資熱點,科創(chuàng)板上市企業(yè)中生物企業(yè)占比達1/3,“十三五”期間規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入年均增長約8%。生物制造體量進一步擴大,現代生物發(fā)酵產品占全球70%以上份額。

        區(qū)域集聚效應明顯。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經濟圈成為我國生物經濟創(chuàng)新高地。全國約80%的上市企業(yè)、90%的國家一類新藥、85%的創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批產品,來自這些區(qū)域。

        我國生物經濟發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。比如,原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱,基礎生命科學理論、底層關鍵共性技術、高端儀器和試劑、生物信息資源等積累不夠,技術創(chuàng)新體系仍不完善,具有國際競爭力的企業(yè)還比較少。

        中國科學院院士徐濤強調,“十四五”時期是生物技術加速演進、生命健康需求快速增長、生物產業(yè)迅猛發(fā)展的重要機遇期。中國只有成功把握這一重大機遇期,加快解決制約生物經濟發(fā)展的關鍵核心技術,更好掌握生命科學領域的基礎理論和原創(chuàng)方法,才能不斷提升產業(yè)發(fā)展的質量和效益,推動中國生物經濟加快實現由大轉強和高質量發(fā)展。

        《規(guī)劃》的出臺恰逢其時。“《規(guī)劃》將生物經濟作為今后一段時期我國科技經濟戰(zhàn)略的重要內容,為應對生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供新的解決方案,為建設更高水平的健康中國、美麗中國、平安中國提供有力支撐。” 國家發(fā)展改革委高技術司副司長王翔說。

        哪些領域值得關注?

        重點培育壯大醫(yī)療健康、生物農業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息四大支柱產業(yè)

        經濟增加值占國內生產總值的比重穩(wěn)步提升,年營業(yè)收入百億元以上企業(yè)數量顯著增加,生物經濟總量規(guī)模邁上新臺階……《規(guī)劃》對生物經濟在“十四五”時期的發(fā)展提出明確目標。

        不過,生物經濟涉及面廣,覆蓋較多產業(yè)領域,要實現目標,需突出重點。為此,《規(guī)劃》明確將滿足人民群眾“醫(yī)”“食”“美”“安”新需求作為生物經濟未來發(fā)展的重點領域,提出培育壯大醫(yī)療健康、生物農業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息四大支柱產業(yè)。

        健康產業(yè)領域最受關注。《規(guī)劃》提出,順應“以治病為中心”轉向“以健康為中心”的新趨勢,發(fā)展面向人民生命健康的生物醫(yī)藥。重點圍繞藥品、疫苗、先進診療技術和裝備、生物醫(yī)用材料等方向,提升原始創(chuàng)新能力,增強生物醫(yī)藥高端產品及設備供應鏈保障水平。

        “接下來,工信部將會同有關部門實施醫(yī)藥領航企業(yè)培育工程,結合仿制藥一致性評價、帶量采購等政策的實施,支持大型企業(yè)實施創(chuàng)新轉型,形成一批國際化程度高、全球布局發(fā)展的大型制藥公司。”工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長周健說。

        農業(yè)產業(yè)關系百姓飯碗。《規(guī)劃》提出,順應“解決溫飽”轉向“營養(yǎng)多元”的新趨勢,發(fā)展面向農業(yè)現代化的生物農業(yè)。重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農藥等方向,推出一批新一代農業(yè)生物產品,完善種質資源保護、開發(fā)和利用產業(yè)體系。其中,《規(guī)劃》明確,探索研發(fā)“人造蛋白”等新型食品,實現食品工業(yè)迭代升級,降低傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境資源壓力。

        當前,生物農業(yè)的優(yōu)勢已開始顯現。在山東濟寧市,玉米種植用上生物復合肥“菌越豐”,不僅比傳統(tǒng)化肥增產7.31%,還能改善土壤質量。在廣東河源市,鷹嘴桃施用中化生物有機肥,與普通肥料相比坐果率提升15%,成熟采摘期果實平均增重14%,作物抗旱耐澇能力也同步提升。

        生物能源和生物環(huán)保產業(yè)潛力巨大。《規(guī)劃》明確,順應“追求產能產效”轉向“堅持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢,發(fā)展面向綠色低碳的生物質替代應用。

        例如,發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑,助力環(huán)境保護和污染治理;開展新型生物質能技術研發(fā)與培育,推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉型,加快生物天然氣、纖維素乙醇、藻類生物燃料等關鍵技術研發(fā)和設備制造等。

        生物信息產業(yè)前景廣闊。《規(guī)劃》要求,面向心腦血管疾病、腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大疾病,發(fā)展智能輔助決策知識模型和算法,輔助個性化新藥研發(fā);利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等前沿技術實現藥品、疫苗從生產到使用全生命周期管理;深化衛(wèi)生健康大數據在醫(yī)學科研、教育培訓、臨床診療、產品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面的應用。

        如何實現更好發(fā)展?

        “堅持風險可控”是重要原則之一

        生物安全關乎人民生命健康,關乎國家長治久安。發(fā)展生物經濟,“堅持風險可控”是重要原則之一。

        一方面,《規(guī)劃》明確,加快建設生物安全保障體系。完善基礎保障體系建設,例如健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生物安全治理機制,集約化建設生物安全基礎設施,提升生物安全科研和生產保障能力。提升應急物資儲備、生產和調度效能,完善各類疫情監(jiān)測預警防控體系。

        另一方面,《規(guī)劃》提出,積極推進生物資源保護利用。健全生物資源監(jiān)管制度,開展生物資源全面普查,構建生物資源數據庫和數字“圖書館”。規(guī)范生物資源安全共享,建立國家生物資源共享體系,推進生物資源受控共享和安全交換,實現我國生物數據資源統(tǒng)一匯交共享。

        守好安全底線,也要積極創(chuàng)新監(jiān)管,才能為生物技術創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境。對此,《規(guī)劃》提出,建設若干生物經濟先導區(qū),先行先試科技創(chuàng)新、準入與監(jiān)管等生物經濟領域關鍵環(huán)節(jié)改革舉措。

        上海浦東新區(qū)已有相應探索。在CAR—T細胞治療產品的研發(fā)生產中,部分生產原料和制劑需要進口,且儲存溫度需維持在零下196攝氏度。

        如何既確保安全,又提高通關速度?2020年,上海浦東新區(qū)創(chuàng)新推出入境特殊物品試點企業(yè)“白名單”制度。入選“白名單”的企業(yè),可提前預估生物制品用量需求,一次提交進口申請,一次審批,不用再逐批申請。

        前端放開了,后續(xù)監(jiān)管也得跟上。在浦東新區(qū),通過聯(lián)合監(jiān)管平臺,多部門參與控制風險。企業(yè)提出用量申請后,由商務委、海關等部門聯(lián)合進行集中評估,給出通關證明。隨后海關給予口岸放行,由建交委和公安部門實時做好途中監(jiān)管,衛(wèi)健委對企業(yè)實地開展生物安全實驗室監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境局則負責入境特殊物品在實驗室消耗后的用量和醫(yī)療廢棄物管理。

        試點開展以來,“白名單”制度取得了良好的效果,企業(yè)研發(fā)速度明顯提升。2021年,我國創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市數量為近5年來最高水平;生物藥品制造、基因工程藥物和疫苗制造等子行業(yè)營業(yè)收入同比增長113.8%,實現利潤在醫(yī)藥工業(yè)利潤總額中的比重達41.7%。

        發(fā)展生物經濟,資金支持少不了。《規(guī)劃》明確,為支持生物經濟發(fā)展,我國將統(tǒng)籌利用各級各類相關財政資金支持生物經濟發(fā)展,加大對生物相關科技創(chuàng)新和產品服務的支持力度;繼續(xù)開展首臺(套)重大技術裝備、新材料首批次保險補償機制試點;鼓勵地方建立健全生物質能財政補貼政策。

        “接下來,各地方和國家有關部門將加快制定配套政策,共同推動生物經濟發(fā)展壯大,確保《規(guī)劃》目標和整體戰(zhàn)略任務落地落實。”王翔說。


        《 人民日報 》( 2022年06月22日 18 版)
      (責編: 李文治)

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