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清鎮市政務服務中心工作人員在指導企業辦事。

　　注冊成立企業，當天可拿到營業執照；享受包容審慎監管、容缺審批等扶持幫助，政策環境適當寬松；“減稅降費”落實到位，涉企收費得到有效監督，中小經營主體收獲實惠……為深入貫徹落實新國發2號文件精神，認真落實省政府印發的《貴州省工業企業紓困解難實施方案》《貴州省培育壯大市場主體行動方案（2022——2025年）》要求，全力保市場主體，夯實高質量發展根基，清鎮市結合實際，采取有力措施，確保政策直達、企業快享，擴大市場主體增量、提升市場主體質量。截至5月19日，清鎮市實有市場主體56612戶，同比增長8%，保持穩定增長的良好態勢。

　　放寬準入條件

　　積極擴大增量

　　5月18日，貴州躍登高商貿有限公司工作人員董鵬源來到清鎮市政務服務中心，為公司辦理營業執照。從提交資料到拿到營業執照、公章，只用了三個多小時。

　　“我是第一次為公司申辦營業執照，沒有辦事經驗，去之前還擔心資料沒有準備齊全無法辦理，但清鎮市政務服務中心工作人員熱情細致的服務和高效的審批效率，讓我十分開心。”董鵬源說。

　　為了惠企紓困，清鎮市進一步放寬市場準入條件，擴大市場主體增量。不斷優化辦事流程，全面推進企業開辦一網通辦，依托“貴州政務服務網”企業開辦全程電子化系統，充分利用互聯網優勢，提高企業注冊登記便利化水平，增強政府效率和透明度，降低制度性交易成本，變“群眾跑腿”為“信息跑路”；降低市場準入門檻，全力壓縮市場主體開辦時間，減輕投資者創業成本，節約創業時間，刺激市場主體增長。目前，清鎮市市場主體已實現“1個工作日完成登記”；簡化企業注銷登記程序，精簡企業注銷流程，確保需要退出市場的企業能快速退出市場。

　　“接下來，清鎮市將鼓勵銀行機構在風險可控的情況下，開發小微企業信用貸款和個人信用貸款，結合納稅、個人征信做好快速審批，發揮金融扶持作用擴大市場主體數量、提升市場主體質量。”清鎮市市場監管局審批科科長孫堯林說。

　　審慎包容監管

　　助力企業發展

　　最近，清鎮市云嶺東路一企業負責人黃女士收到了清鎮市市場監管局的《不予行政處罰決定書》，她懸在心里的石頭終于落了地。

　　此前，黃女士的企業在經營過程中銷售了預包裝食品，但企業未及時辦理食品經營許可證，被清鎮市市場監管局執法檢查時發現。“根據相關法律法規，原本要對其處以5萬元及以上的罰款，但此舉對類似的小微企業往往是‘致命’的。考慮到疫情期間企業的發展境況，及其主動配合調查以及迅速補辦許可證，且初次違法未造成危害后果，我們進行了柔性執法。”清鎮市市場監管局綜合執法大隊負責人沈廣豪說。于是，清鎮市市場監管局依據《貴陽市市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單》，以及食品安全相關法律法規，對當事人依法不予行政處罰。

　　實行審慎包容監管，有效促進了市場主體發展。清鎮市市場監管局根據貴陽市審慎包容監管的“五張清單”，針對5類42種審批服務實行包容審慎監管，對28種行政審批事項容缺審批，對11類107種輕微違法行為不予處罰，對8類47種違法行為減輕處罰，對9類48種違法行為從輕處罰。2021年至今，清鎮市在市場監管方面共立案383件，其中依法從輕處罰184件，減輕處罰13件，下達不予處罰決定書47件，減免處罰共計400余萬元。

　　“清鎮市將繼續加強對市場主體的扶持幫助，營造寬松的政策環境，促進新經濟、新業態、新模式高質量發展。”沈廣豪說。

　　落實“減稅降費”

　　實現惠企利企

　　近日，盛源新天地商業廣場的100多家商戶，收到了業主單位清退的電費共計7000多元，雖然金額不大，此事凸顯出清鎮市全心全意為企業服務的良好風貌，得到廣場商戶的一致好評。

　　實施“減稅降費”政策，是助企紓困發展、應對經濟下行壓力的重要舉措。清鎮市努力實施好“減稅降費”政策，更好地幫助企業克服困難、穩住經營，確保經濟基本盤保持穩定。

　　在“降費”上，清鎮市全面強化涉企收費監督管理，針對涉及自然資源、生態、住建、水務、民政等重點部門共計8項仍保留為市政府部門行政審批必要條件的中介服務事項開展重點監督檢查，嚴厲打擊中介、水、電、氣等方面超標準收費、重復收費等價格違法行為。截至目前，共核查轉供電主體41家，完成清退26家，清退違規收取電費543.69萬元，惠及全市各類中小型經營主體4300余家。

　　在“減稅”上，清鎮市稅務局以線上培訓為主要方式，通過“稅企互動平臺”直播課堂進行宣傳輔導，確保組合式稅費支持政策落地落實，通過快速度、重實效、協同好的“減稅”政策實施，一定程度上緩解了企業資金壓力，為激發市場主體活力提供了政策支持。

　　今年1至4月，清鎮市共有38314戶（次）納稅人享受政策紅利。

　　全力促進消費

　　激發市場活力

　　消費是最終需求，對市場主體和經濟發展具有持久拉動力。清鎮市多措并舉，積極應對疫情影響，創新消費業態和模式，營造安全放心誠信消費環境，促進消費有序恢復發展。

　　今年1月21日至3月31日，清鎮市舉辦“2022清鎮新春購物節”。購物節系列促銷活動以“虎虎生威·玩購湖城”為主題，以杉杉奧特萊斯、吾悅廣場等大型商業綜合體為核心，以線上線下融合開展活動為主線，聯合汽車、餐飲、超市、旅游、娛樂、農業等多個行業40余家企業主體共同參與。促銷活動期間，通過線上帶動線下銷售額累計2.7億元；在5月3日舉辦的2022年貴州老字號嘉年華活動暨貴州·貴陽老字號授牌儀式上，清鎮市的陳排骨、丁姨媽臭豆腐、貴州南方乳業有限公司3家企業（品牌）成功入選首屆“貴陽老字號”；有序開展農產品“七進”工作，進一步暢通農產品銷售渠道，持續推動清鎮市農產品進學校、進機關、進醫院、進企業、進軍營、進社區、進超市；全力做好“五一”促銷活動，通過政商聯動、線上線下融合，采取打折送禮等方式進行補貼，為廣大消費者常年提供放心、舒心、實惠的消費體驗；通過網絡、微信群、召開會議等方式，向商貿服務業商家宣傳近期即將啟動的貴州省“多彩貴州·助商惠民”文旅消費券發放活動，助力企業搶占更多市場份額。

　　此外，人民銀行清鎮市支行深入推進中小微企業金融服務能力提升工程，進一步強化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設；清鎮市財政局安排數千萬元各類專項資金，用于兌現招商優惠政策、扶持工業企業轉型升級、扶持服務業發展、補貼農業保險保費等；清鎮市人社局積極落實社會保險補貼、吸納就業一次性補貼、就業見習補貼等，為企業減負……清鎮市各級各部門紛紛從實際出發，用最有力的舉措、最大的誠意激發各類市場主體活力，夯實高質量發展的根基。（貴陽日報融媒體記者 許發順 文/圖）