臺州實現“一支隊伍管執法”全覆蓋
近日,在臺州溫嶺新河某校外培訓班,由人社局、行政執法局、教育局等5個單位組成的聯合檢查組,分頭檢查了該培訓班的相關手續和配套設備。
這種“一步到位”的檢查方式,讓店長劉海燕頗為滿意:“以前都是各部門分開來檢查,要多次準備迎檢,現在‘綜合查一次’,對我們來說省事多了。”
這正是臺州“大綜合一體化”行政執法改革帶來的改變。
5月6日,伴隨著臺州灣新區召開“大綜合一體化”行政執法改革推進會并舉行授牌儀式,臺州正式實現鎮街“一支隊伍管執法”全覆蓋,該市124個鄉鎮(街道)都已陸續掛牌成立綜合行政執法隊。
近年來,臺州大力整合原有專業執法隊伍,市縣兩級累計減少執法隊伍數量50%以上,完成了除中央和省規定的8個領域以外不再保留專業執法隊伍的改革目標。
“人員力量下沉,是綜合行政執法隊有序開展工作的基本保證。”臺州市綜合行政執法局黨組成員、政治部主任汪國華表示,除了整合執法隊伍,各地以“派駐+聯系”的方式落實執法力量和配套力量下沉,實現了基層行政執法從“碎片化”向“一體化”轉變。
臺州市下沉鄉鎮人員編制數由2699個增加至3826個,下沉占比由50.02%上升到70.83%;實有下沉人數由2410人增加至3339人,下沉人數占實有總人數比例由50.90%上升至70.43%。
權責統一的行政執法職責體系,也讓基層執法力量更加有的放矢。“在編制綜合執法清單方面,我們在原有事項目錄749項的基礎上,按照省審定目錄擴展地方執法事項365項,逐條逐項界定執法和監管邊界。”汪國華說,各地也根據鄉鎮(街道)實際,區分中心鎮和其他小鄉鎮,實施差異化賦權。
如臺州黃巖區構建以87項高頻高發易行使事項為基礎的鄉鎮(街道)賦權執法事項“基礎庫+自選庫”,由鄉鎮(街道)根據實際需要和承接能力自主選擇;三門縣建立基礎庫142項,再結合各鄉鎮(街道)實際,增加涉漁、旅游等個性化事項。
目前,臺州市已出臺涉企跨部門、跨領域“綜合查一次”聯合監管檢查相關方案,整合涉企檢查事項,完善跨部門跨領域聯合抽查機制,真正實現“進一次門、查多項事、一次到位”,減少重復執法和執法擾企擾民。
此外,“大綜合一體化”數字化應用建設也成效明顯,行政執法證據共享應用已推廣使用,初步建立了跨部門、跨領域和跨層級的一體化協同證據共享體系;“城市治理平臺(和合街區)”已經完成主要功能模塊的開發并在全市綜合執法系統上線試運行。
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