河北縮短認定時間優化防貧監測幫扶機制

　　自發現返貧致貧風險之日起，至履行完認定程序納入監測，時間一般不超過15天

　　日前，河北省鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組印發通知，要求各地各有關部門優化監測程序、完善幫扶機制，進一步做好防止返貧工作，堅決守住不發生規模性返貧底線。

　　全面覆蓋監測，加強分類管理。防止返貧監測預警面向全省農村人口。將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶精準認定為防止返貧監測對象，不設比例規模限制，做到早發現、早干預、早幫扶。同時，對河北省全部建檔立卡脫貧人口繼續開展監測幫扶，按照“四個不摘”要求，持續跟蹤幫扶政策落實情況，發現問題及時解決。對防止返貧監測對象和建檔立卡脫貧人口每月開展入戶走訪服務。建立防止返貧監測對象收入監測標準年度調整機制，2022年4月起防止返貧監測的收入標準調整為年人均純收入7300元，將農民人均純收入低于此標準且存在返貧致貧風險的農戶及時認定為防止返貧監測對象。

　　完善監測方式，快速預警響應。優化自上而下排查和自下而上申報機制，用好農戶自主申報、鄉村干部排查、部門篩查預警三種監測方式，快速預警監測。加強政策宣傳和業務培訓，提高農戶自主申報意愿和鄉村干部排查效率。完善部門篩查預警機制，擴大信息篩查覆蓋面，面向所有農村人口開展篩查預警。增加預警監測內容，將農村新增大病患者、低保特困對象、重度殘疾人、經濟困難大學新生等特殊困難群體，納入部門篩查預警內容。分類提高風險預警信息篩查頻率，縮短篩查周期。2022年第一季度全省累計推送預警信息50.88萬條，在防止返貧監測中發揮了重要作用。

　　簡化工作流程，縮短認定時間。堅持實事求是，對新增監測對象合理優化“入戶核查核實、村級評議公示、鄉鎮核查初審、縣級比對審定”4步認定程序，提高認定效率。縮短各環節間隔時間，入戶走訪核查后，村級評議公示可與鄉級核查初審同步開展。簡化縣級比對審定環節，對返貧致貧風險明確、村級評議公示無異議的，可不再比對存款、房產、車輛等個人信息，有效縮短認定時間。自發現返貧致貧風險之日起，至履行完認定程序納入監測，時間一般不超過15天。

　　精準研判風險，及時落實幫扶。對防止返貧監測對象，逐戶分析風險原因、勞動能力和幫扶需求，按照缺什么補什么原則，履行行業部門幫扶職責，及時落實產業就業、兜底保障等幫扶措施。對存在因災因疫等突發返貧致貧風險的，特殊情況下可開辟“綠色通道”，經入戶核查、村“兩委”研究、縣鄉審核通過后，先開展幫扶救助，后履行評議公示等認定程序。針對河北省因病返貧致貧風險占比高的情況，過渡期內將納入監測范圍的脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口、突發嚴重困難人口全部納入醫保參保資助范圍，按規定落實分類資助參保政策，確保應保盡保。

　　規范“防貧保”模式，精準實施救助。規范認定主體，防止返貧監測對象的認定和風險消除環節，必須由縣級鄉村振興部門組織鄉村干部按規定履行程序，不得委托商業機構代辦。規范救助對象，“防貧保”的救助對象嚴格限定為脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶三類防止返貧監測對象。

　　健全會商機制，推動數據共享。用好全國防返貧監測信息系統，建設河北省防返貧監測幫扶信息系統，進一步強化行業數據信息共享共用，共同開展部門篩查預警和監測幫扶。健全跨部門工作會商和信息互通機制，各級鄉村振興部門牽頭定期召開會商會議，通報工作進展，開展數據分析，研究政策措施，解決突出問題。其中，縣級會商會議原則上每月至少召開一次，重點研判對象認定結果、開展針對幫扶等具體工作。

　　健全防貧機構，明確職責任務。按照“省市縣（市、區）建防貧中心、鄉建工作站、村設網格員”的要求，進一步加強各級防止返貧專門機構隊伍建設，專職負責防止返貧監測幫扶各項具體工作。充分發揮各級防止返貧機構作用，健全工作機制，配齊人員力量，加強業務培訓，提高能力素質，確保機構力量與當地防止返貧工作任務相適應。建立健全防貧信息員、網格員管理制度，明確專人專職負責系統管理、信息更新、數據統計、分析研判、入戶核查等工作，提高監測幫扶專業化水平。（記者潘文靜 通訊員崔浩晨）