本報訊（記者 王琪鵬）為推動城管執(zhí)法部門包容審慎執(zhí)法，更好地為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)，市城管執(zhí)法局結(jié)合本市城管執(zhí)法實際，研究起草了《北京市城管執(zhí)法部門輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定(試行)》(草案)，現(xiàn)向社會公開征求意見。根據(jù)草案，城管執(zhí)法部門對輕微違法行為將不予行政處罰。

　　根據(jù)草案，“輕微違法行為不予行政處罰”主要是指“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”和“初次違法且危害后果輕微并及時改正”兩種情形。簡單來說，即沒有危害結(jié)果不罰、首違酌情不罰。市、區(qū)城管執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法隊依據(jù)職責(zé)對輕微違法行為實施不予行政處罰工作時，將遵循依法依規(guī)、教育為主、懲處為輔、最小損害、公開透明等原則。

　　“違法行為輕微”，一般是指當(dāng)事人無主觀過錯或主觀過錯較小、違法行為持續(xù)時間較短、違法行為輻射的區(qū)域范圍和人群較小等情形，法律法規(guī)規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”的情形除外。“沒有造成危害后果”一般是指違法行為對城市管理秩序造成影響較小且已及時改正，未對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者未對社會公眾、社會正常生產(chǎn)生活秩序等造成影響。“初次違法”是指當(dāng)事人未因同類違法行為受到過市、區(qū)城管執(zhí)法部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊書面告誡或行政處罰，將通過城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺等進行查詢核實。

　　草案明確，城管執(zhí)法部門對不予行政處罰的事項實施“清單管理”。市城管執(zhí)法局制定輕微違法行為不予行政處罰事項清單，并對清單事項進行動態(tài)調(diào)整。城管執(zhí)法部門對輕微違法行為，原則上不實施或慎用先行登記保存以及查封、扣押等行政強制措施。同時，不予行政處罰不意味著對輕微違法行為“放任自流”。執(zhí)行中，城管執(zhí)法部門將依法作出書面不予行政處罰決定，同時制發(fā)行政告知書；對違法行為輕微并及時改正的，也可以適用行政指導(dǎo)制度，制發(fā)行政告誡書，對當(dāng)事人進行法規(guī)宣傳和教育提示。