原標題：以“硬措施”抓好“軟環境”

　　編者按

　　營商環境是一個地方的重要軟實力。優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力。從今天起，湖南日報開設《優化營商環境見實效》專欄，全面展示湖南營商環境水平整體提升的生動實踐和有效成果，提振發展信心，釋放發展動力，助推全省經濟高質量發展。

　　“不到1個小時就辦好了營業執照，真快！”日前，四川祥和鳥服飾有限公司經辦人咼成喜走出長沙市開福區政務大廳，為長沙的行政效率點贊。

　　經歷了地理區位、資源稟賦等“硬實力”的比拼階段后，營商環境、政務環境等“軟實力”成為現代城市之間的競爭本質。近年來，湖南深化“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，培育和激發市場主體活力。

　　企業的體會最為真切。在全國工商聯日前發布的2021年度“萬家民營企業評營商環境”結果中，湖南在全國省份中排名第8位（比上年提升2位），省會長沙在全國城市中排名第9位（比上年提升4位），均居中部第一。

　　“只撥一個號，解決萬般難”

　　——聚焦痛點難點拿出“硬措施”

　　2021年12月1日，楊浩斌來長沙望城區政務大廳辦理廣告公司營業執照，但忘記帶身份證，本想回家去取，工作人員熱情地叫住了他：“刷臉就行，馬上辦理。”

　　通過政務大廳剛上線的“無證城市”平臺，楊浩斌免去了“折返跑”之苦。

　　“無證城市”平臺匯集了9個部門127項政務服務事項，通過“刷臉”或“掃碼”可獲取10類證件（證明），一舉破解“我證明不了我”“重復證明”等痛點。

　　運用互聯網手段，衡陽市的企業賦“碼”保護機制成為有益探索。衡陽市明確提出，各級各部門開展訪企公務活動（含調研參觀、督查檢查、監管執法）等，只有經過企業賦“碼”保護平臺提前審批后，方可入企。該模式著力解決職能部門重復性、隨意性頻繁訪企等痛點，也入選了中國經濟體制改革雜志社近日公布的“中國改革2021年度案例”。

　　公共服務無小事。政務大廳是政府形象的窗口。江永縣在縣、工業集中區、鄉鎮政務大廳創新設置13個“辦不成事”反映窗口，重點解決“不能成功受理、分發、辦結或者來回跑、多次跑”等難點事務。這樣的“兜底服務”受到推廣。從湘南、湘中到省會，不少市州均開設“辦不成事”反映窗口，給辦事企業和群眾提供吐槽或投訴的渠道。

　　12345熱線一頭連著百姓的“急難愁盼”，一頭系著黨委、政府的為民服務。省政務局相關負責人介紹，讓群眾和企業“只撥一個號，解決萬般難”，我省新建省級12345政務服務便民熱線，歸并省級政務服務便民熱線，打造省級政務服務“總客服”和優化營商環境“總樞紐”。

　　省發改委黨組成員、省優化辦主任陳永實表示，2021年以來，我省以重點領域、關鍵環節和突出問題改革及整治為突破口，圍繞“手續繁”“環節多”“報建慢”等問題實施七大攻堅行動，動真碰硬、狠下功夫，以核心環節突破帶動營商環境水平整體提升。

　　“軟環境，也是硬實力”

　　——助企惠企提供更優服務

　　應對經濟下行壓力，切實幫助企業解決困難，省委、省政府2021年10月啟動“紓困增效”專項行動，一場場政企聯動的火熱行動迅速在各地掀起。

　　2021年11月10日，省聯合調研組走進長沙經開區，與北汽福田等9家企業座談，當面傾聽市場主體的心聲。

　　“用電難”“融資難”成為企業反映的普遍問題。省電力公司、人民銀行長沙中心分行相關負責人當面給出解決方案：幫助企業優化用電方案，合理減少電費支出，拓寬企業融資渠道。

　　營造發展“軟環境”，全省助企惠企更加有力。《湖南省民營企業支持政策手冊》編制發布，有關政策兌現納入“一件事一次辦”清單。讓市場主體輕裝上陣，僅2021年1至10月，全省就落實減稅降費政策207.5億元，并持續推動企業貸款利率下降。

　　“軟環境，也是硬實力。”省發改委進一步完善政策，推動市場主體創新發展。2021年支持企業積極申報國家工程研究中心、企業技術中心，共布局國家創新平臺113家、省級創新平臺629家。實施創新創業園區“135”工程及升級版，帶動全省100余個園區建成8000余萬平方米統一規劃、功能配套的標準廠房，建成了轉化成果、集聚產業、帶動就業的重要陣地。

　　我省還實施科技型中小企業“育苗”行動、高新技術企業“提質”計劃和新型研發機構“助長”工程；設立湖南省區域科技創新專板，構建科技計劃項目支持上市后備企業的“綠色通道”，支持推動科創企業上市。

　　中小企業分布廣泛，覆蓋產業鏈上中下游，但普遍資產規模小、抗風險能力弱。2021年6月，全省產業鏈“一鏈一行”第一批主辦行和供應鏈金融核心企業名錄發布。立足20條新興優勢產業鏈和先進制造業集群，主辦銀行與產業鏈一一對應，提升供應鏈融資服務，打通關鍵堵點，讓金融“活水”惠及更多中小企業。（記者 陳淦璋 胡盼盼 劉奕楠 通訊員 田馥蓉）