東方七日談|敢為最難的改革!上海“年報”透露解題思路
這一周,又到兩會時間。
上海交出一份可圈可點的“城市年報”。聆聽政府工作報告,言簡意深,亮點頻頻,讓人不由感嘆:過去一年,上海“不容易”,市民“真辛苦”。
經濟總量更大。全市GDP總量首次突破4萬億元大關,達到4.32萬億元,居國內城市之首,與紐約、東京、洛杉磯、倫敦、北京比肩世界城市第一陣營。4萬億還意味著,上海的經濟規模已經超越世界上相當一部分經濟體,僅次于排名第20位的沙特阿拉伯,領先于波蘭、瑞典、以色列和新加坡。
城市韌性更強。作為超大城市、流量城市和口岸城市,上海始終確保應急指揮體系處于激活狀態,堅持事不過夜、以快制快,科學精準迅速處置多輪突發疫情。
民生實事更暖。去年,上海完成成片二級舊里以下房屋改造90.1萬平方米,超額完成70萬平方米的年度目標;完成加裝電梯1579臺,數量是此前10年加梯總數的3倍。
開放之門更寬。去年,上海實際使用外資達到225.5億美元、增長11.5%。新增跨國公司地區總部60家,累計達到831家;新增外資研發中心25家,累計達到506家。開通運行“上海號”中歐班列;外貿進出口總額達4萬億元以上,增長16.5%。長三角一體化發展第一輪三年行動計劃全面完成,長三角生態綠色一體化發展示范區累計形成78項制度創新成果,水鄉客廳等重大項目開工建設。虹橋國際開放樞紐建設加快推進,83項重點任務全面實施。
成績喜人,形勢嚴峻,困難不小。國際局勢風云變幻和疫情此起彼伏之下,上海同樣面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。盡管經濟同比上年增長8.1%,但考慮疫情后的低基數和兩年平均,經濟增速還未恢復到疫情前水平。
“勇闖最新的改革,敢為最難的改革”——上海市委書記李強參加浦東代表團審議時的寄語,表達了上海面對更高層次競爭時,以主動作為應對環境不確定性的決心。
敢啃“硬骨頭”,率先打通制度堵點。上海政府工作報告用“十個聚力”概括今年任務,居首便是“聚力更好發揮浦東高水平改革開放引領作用,全面落實國家重大戰略任務”。
“今天能否選準一條好的賽道,直接關系到明天能否掌握發展主動權。”上海全力構建生物醫藥、人工智能等“3+6”新型產業體系,密切關注數字經濟、綠色低碳、元宇宙等新賽道。“搶占賽道,離不開好賽車、好賽手,也就是富有競爭力的企業和有膽識、勇創新的企業家。”上海今年將高標準開展營商環境創新試點,實施172項含金量大的改革舉措,一體推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務。
“上海要持續增強創新這個第一動力,根本靠科技,基礎在教育,關鍵是人才。”今年,上海《政府工作報告》首次將教育與科技創新、人才建設并列同一板塊。
“學業競爭內卷”和“創新人才缺乏”是中國教育之痛。上海的解題思路是:把科創之火燃得更旺,把強教育才之基筑得更牢,把招賢引才之門敞得更開,大力激發全社會創造活力。
“進一步為科研人員松綁解綁,不合理的限制都要取消,不應有的繩子都要拿掉。”擁有全市最多海外引進高層次人才的閔行區應聲而動,推出22條人才新政,今年新增專項人才資金1億元,推出1萬余套人才公寓。項目政策覆蓋面從千人擴大至萬人,打造四個層級的人才金字塔結構。
觀察上海兩會,還有一個特點,就是新詞撲面而來。面對技術迭代的加速和傳統經濟理論的變化,上海敏銳感知,主動擁抱,卻不迷信。今年年初的上海經濟工作會議,提出“四個并存”趨勢——“微笑曲線”與“痛苦曲線”并存、“二八定律”與“長尾理論”并存、“生命周期”與“第二曲線”并存、“木桶效應”與“長板效應”并存。在未來發展道路的選擇上,上海將更加順應時勢、獨立務實,不甘于只做追隨者,而是勇當引領者。
大寒已過,立春將至。上海信心十足,謀定待發。
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