中新網(wǎng)北京1月25日(張鈺惠)近日，在部分基層單位，公務(wù)卡變“休眠卡”的問題引發(fā)關(guān)注。

　　早在十余年前，財(cái)政部、央行決定在財(cái)政預(yù)算單位全面推廣公務(wù)卡，后又將16項(xiàng)費(fèi)用納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算項(xiàng)目。近年來，多地審計(jì)部門推出公務(wù)卡相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)卡使用及管理。

　　公務(wù)卡是指中央預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)人員持公務(wù)卡消費(fèi)后，須回單位報(bào)銷，由財(cái)務(wù)人員對公務(wù)卡還款。使用公務(wù)卡支付結(jié)算過程中有何問題？如何激活“休眠卡”？

　　刷公務(wù)卡怕逾期

　　據(jù)媒體報(bào)道，近年來，各級審計(jì)部門公開報(bào)告顯示，各地未執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度的問題較為普遍。在基層預(yù)算單位特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，一定程度存在公務(wù)卡辦卡比例低、使用率不高等現(xiàn)象。

　　江蘇常州一公職人員告訴中新網(wǎng)，原先公務(wù)消費(fèi)200元以下可以用現(xiàn)金支付，如今“因公購買哪怕一分錢的東西都要刷公務(wù)卡”。但有時(shí)，報(bào)銷款隔了一個月才能到賬，已經(jīng)超出了公務(wù)卡的還款期限。

　　“如果報(bào)銷款沒能即時(shí)到賬，一般都是我自己先墊錢還上。”這位公職人員表示，公務(wù)卡限額2萬元，自己的日常工作涉及到辦公采購、出差住宿等公務(wù)消費(fèi)，都要刷卡，為了避免逾期，一般會自行墊上幾千塊錢。

　　她還提到，單位不久前統(tǒng)計(jì)了哪些職工不用公務(wù)卡，沒用過的要寫說明。即便如此，還是有公職人員沒有激活和使用公務(wù)卡，有公職人員表示，“有人不愿意開通就到處借”。

　　湖北省武漢市財(cái)政局金融處原處長唐金山對媒體表示，一旦逾期，公務(wù)卡和普通信用卡一樣須承擔(dān)逾期利息，并記入個人信用檔案，影響個人征信，容易引起持卡人對公務(wù)卡使用的抵觸。

　　公務(wù)卡制度有何意義？

　　早在2007年7月，為進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革，方便預(yù)算單位用款，減少現(xiàn)金結(jié)算，提高支付透明度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控管理，財(cái)政部、中國人民銀行制定了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》。

　　彼時(shí)，在就中央預(yù)算單位試行公務(wù)卡制度相關(guān)問題答記者問中，財(cái)政部有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，推行公務(wù)卡制度，無論對提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度、推進(jìn)源頭防治腐敗工作，還是對加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)全國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都具有重要意義。

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林向中新網(wǎng)表示，使用公務(wù)卡支付結(jié)算，一是為了控制開支，二則是確保公務(wù)支出有跡可循。他認(rèn)為，要求公務(wù)消費(fèi)走公務(wù)卡，只有公務(wù)卡里的開支才能報(bào)銷，從維護(hù)公平的角度來說，是有必要且值得提倡的。

　　據(jù)中新網(wǎng)此前報(bào)道，2011年12月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》，要求自2012年1月1日起將16項(xiàng)費(fèi)用納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算項(xiàng)目。

　　通知表示，建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，有利于提高公務(wù)卡使用率，充分發(fā)揮公務(wù)卡制度優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理。

　　專家：公務(wù)消費(fèi)不應(yīng)與個人征信掛鉤

　　“為了不讓公務(wù)卡成為‘休眠卡’，一是要限制其他報(bào)銷途徑，二是應(yīng)減少公務(wù)卡的報(bào)銷難度。”盤和林對中新網(wǎng)指出。他認(rèn)為，銀行等部門應(yīng)對其設(shè)置比普通信用卡更長的還款周期；財(cái)政部門應(yīng)提升國庫集中支付效率，減少公務(wù)卡逾期還款帶來的個人征信問題。

　　盤和林還指出，公務(wù)消費(fèi)不應(yīng)與個人征信掛鉤。“當(dāng)前，公務(wù)消費(fèi)的申請和報(bào)銷具有完善的鏈條，如果確實(shí)證明是因公務(wù)造成的消費(fèi)，不應(yīng)歸納到個人征信中。因?yàn)楣珓?wù)卡也可以用于個人消費(fèi)，因此需要劃清個人消費(fèi)和公務(wù)消費(fèi)的邊界。此外，還可以規(guī)定公務(wù)卡不可用于個人消費(fèi)，以避免此類問題。”

　　《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》第二十一條強(qiáng)調(diào)，持卡人使用公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算的各項(xiàng)公務(wù)支出，必須在發(fā)卡行規(guī)定的免息還款期內(nèi)，到所在單位財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。因個人報(bào)銷不及時(shí)造成的罰息、滯納金等相關(guān)費(fèi)用，由持卡人承擔(dān)；因持卡人所在單位報(bào)銷不及時(shí)造成的利息等費(fèi)用，以及由此帶來的對個人資信影響等責(zé)任，由單位承擔(dān)。

　　財(cái)政部、中國人民銀行曾在2016年1月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<單位公務(wù)卡管理辦法(試行)>的通知》中表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，基于個人信用且授信額度有限的個人公務(wù)卡已不能完全滿足預(yù)算單位支付結(jié)算管理需要，有必要探索推出由單位作為承債主體并能滿足大額支付需要的單位公務(wù)卡。

　　《單位公務(wù)卡管理辦法(試行)》第二條明確，本辦法所稱單位公務(wù)卡，是指預(yù)算單位指定工作人員持有，僅用于公務(wù)支出與財(cái)務(wù)報(bào)銷，以單位為還款責(zé)任主體的信用卡。個人公務(wù)卡是預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于公務(wù)支出與財(cái)務(wù)報(bào)銷，并與個人信用記錄相關(guān)聯(lián)的信用卡。(完)