2023年,中德、中歐高層互訪頻繁,尤以第二十四次中國—歐盟領導人會晤、第七輪中德政府磋商的成功舉辦為標志。中德、中歐經貿合作穩固,與此同時,疫情后中德、中歐人員往來逐步恢復,各種人文交流活動豐富多彩。綜觀2023年的中德、中歐關系發展具有以下特征:
一是政治互信得到增強。在過去幾年,由于新冠疫情的阻隔,疊加俄烏沖突的爆發,中德、中歐之間的溝通受到一定程度的影響。在2023年,首次以線下方式舉行了中德政府磋商和中歐領導人會晤,各層級對話交流也迅速恢復,雙方得以就雙邊乃至全球層面的各類議題進行深入溝通,形成了諸多共識。其中,在德國柏林舉行的第七輪中德政府磋商,是兩國新一屆政府首次全面對接,這一被譽為中德關系“超級發動機”的政府磋商的舉行,對統籌推進中德各領域務實合作具有重要意義;而中國—歐盟領導人會晤是雙方領導人年度會晤機制,本次會晤恰逢中歐建立全面戰略伙伴關系20周年和中歐領導人會晤機制建立25周年,會晤達成的成果為中歐關系注入了新的動力。
二是務實合作得到深化。2022年,中國已連續第7年成為德國最重要的貿易伙伴,并且,中國目前是歐盟的第二大貿易伙伴;在2023年,中德、中歐經貿合作勢頭穩固。這得益于雙方高層的政治引領。為了進一步深化氣候保護、綠色轉型、環境治理、生物多樣性保護等領域合作,中德雙方在舉行第七輪政府磋商期間,決定在現有對話機制之外,建立氣候變化和綠色轉型對話合作機制,表明在已有的汽車、自動駕駛、化工等領域的合作基礎上,中德雙方積極開拓新的利益交匯點。而且,盡管歐洲方面時有對華“去風險”“降依賴”的論調,但實際情況是,德國及歐洲企業繼續看好中國市場的未來發展前景,很多德國大企業進一步加大了對中國市場的投資。雙邊經貿關系依然在中德、中歐關系中發揮著壓艙石的作用。
三是全球治理共識得到強化。在國際形勢發生劇烈變化,冷戰思維回潮的大背景下,中德、中歐加強合作更顯示出其世界意義。雙方都表示愿意攜手應對糧食安全、氣候變化、公共衛生等全球性挑戰,以及在推動全球和地區危機的政治解決中發揮積極作用。中國將歐洲視為全面戰略伙伴和多極化中的重要一極。德國及歐盟機構領導人也在多個場合重申,反對世界陷入陣營對抗,反對和中國“脫鉤”。面對全球產業鏈供應鏈不穩定性增加,中德、中歐均表示愿意加強協調,維護產業鏈供應鏈穩定,為全球經濟早日復蘇做出貢獻。
必須看到,在2023年,中德、中歐關系之中也存在著一些隱憂。對于中德、中歐關系的未來發展而言,堅持相互正確的相互認知是最為重要的。中方在第二十四次中國—歐盟領導人會晤時明確指出,愿將歐盟作為經貿合作的關鍵伙伴、科技合作的優先伙伴、產業鏈供應鏈合作的可信伙伴,追求互利共贏,實現共同發展。這為中歐關系的未來發展提供了戰略指引。
展望2024年,國際動蕩局勢依然有加劇可能。不僅俄烏沖突、巴以沖突等還在延宕,而且,在新的一年,全球多個國家和地區將迎來大選,歐盟也將舉行新一屆歐洲議會選舉。而且,德國自身在能源短缺、通貨膨脹等因素的影響下,經濟也陷入了衰退之中,數字和綠色轉型進程受到拖累。面對這一系列內外挑戰,對于德國和歐洲而言,保持在對華政策上的獨立自主性,不受外在因素干擾,堅持發展互惠互利的雙邊關系,對于其盡快走出經濟困境,從而避免內部的政治和社會問題,具有重要意義。中國國務院總理李強在德國訪問時強調,防風險和合作不是對立的,不合作才是最大的風險,不發展才是最大的不安全。如果德國和歐洲能擯棄將經貿合作泛政治化、泛安全化的做法,和中國一道,將彼此視為伙伴而非對手,雙向擴大市場開放,攜手挖掘合作的新增長點,那么,中德關系在新的一年穩中求進值得期待,中歐關系也能迎來穩中回暖的良好發展格局。這也將意味著中德、中歐為不確定的2024年注入更多確定性和穩定性。
(作者是同濟大學德國研究中心主任、教授)
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