中新網寧德11月23日電(張鈺惠)近日，“四下基層”主題采訪活動來到福建省寧德市福安市和霞浦縣。寧德傍海而生、因海而興，談到寧德就不得不談到海，寧德的每一頁發展歷程都鐫刻了海的印記。

　　走在福安市下岐村，一幅現代化鄉村圖景間，還留存著曾經海上漁民的上岸記憶；眺望霞浦縣的海上魚排，漁民在“海上社區”安居樂業，延續著向海而生的生命軌跡。從搬上來到建起來，寧德念好了這本“山海經”，走好了一條致富路。

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　　霞浦縣風光。中新網張鈺惠 攝

　　搬上來：“連家船民”的上岸之旅

　　曾經，福安市下岐村祖祖輩輩以討小海為生，一條小木船就是幾代人的家?！凹疫B著船，船連著家”，“連家船民”一直過著海上漂泊的生活，“一條破船掛破網，祖孫三代共一船，捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏度時光”，就是當年連家船民的生活寫照。

　　在一處當年的船民安置房門前，下岐村村民江成財看向他人生中第一處真正的住所，將他的上岸故事娓娓道來。

　　上岸之前，江成財從小隨父母在海上捕魚，一家六口人住在7米長、2米寬的船上，全家的家當就是一床棉被、一個土灶和幾張漁網，身上只有十幾塊錢。在江成財的記憶里，最恐懼就是臺風來襲，“我們都不敢回想以前的生活，暴風雨一來，船就翻過去了，全家都很害怕”。

　　直到1997年，下岐村采取“分期分批，全面搬遷”的方法，三年內建房339幢，全村511戶2310人搬遷上岸，自此告別了漂泊生活。江成財回憶起，剛搬進村里的安置房時，父親在床上躺下去又站起來，因為已經習慣曾經在船上搖搖擺擺入睡的每一個夜晚，搬到房子里、睡到床上甚至有些不習慣。政府還給村民們免費發放了床墊，慢慢地，江成財一家習慣了睡在床上的感覺。

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　　下岐村風貌。中新網張鈺惠 攝

　　“我們沒有一寸土地，但我們跟海水有緣分?！鄙习逗螅韶斣诔靥羷展?，學習養殖技術，并組織號召村民共同投資，從一個人幾百塊，到共同投資十幾萬，帶領他們承包池塘養殖海蟶，“有錢賺之后，大家都高興了”。后來，他又用養蟶賺的第一桶金，帶領30多名村民從事樁基工程。直到如今，養殖和打樁依然是下岐村賴以生存的特色產業。

　　從無到有，從搬上來、住下來到富起來，下岐村村民攜手走向了致富之路。2022年，下岐村人均純收入從上岸時的不足千元提高到30360元，村財收入133萬元，被譽為“閩東沿海船民上岸第一村”。

　　建起來：“海上社區”的治理模式

　　在全省海域面積最大的沿海縣份——霞浦縣，海上養殖是當地群眾主要的生產經營方式。當地船員告訴中新網，在霞浦縣海域，近海的漁民會在海上居住15天至1個月，遠海的漁民則會在海上居住長達半年甚至7-8個月。“海上社區”的建設，為漁民的生產生活提供保障。

　　“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服務不缺位”，“海上社區”集合了醫療、衛生、教育等基礎設施。2022年10月，霞浦縣在6個重點鄉鎮海域啟動建制式“海上社區”建設工作，以溪南鎮七星海域為試點，將“楓橋經驗”從陸地嫁接到海上，通過組織廣大黨員干部下沉海區，參與海上治理、矛盾化解、服務群眾、維護穩定。

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　　霞浦縣海上魚排。中新網張鈺惠 攝

　　在霞浦縣紀委監委四下基層“連心日”活動現場，中新網注意到一位村民正在來訪，他在來訪記錄表上填寫了村莊道路狹窄相關問題。

　　溪南鎮紀委書記蘭長招介紹道，收集到群眾的問題后，紀檢監察部門會進行初步研判，業務內的問題按流程在部門內推動，業務外的問題進行分類并研判問題解決的可行性，與相關職能部門對接，后續跟進問題推進的進度，針對無法解決的問題向群眾做好解釋工作。

　　“我們鎮紀委是最貼近基層的，每個月都會去村里收集問題，做好群眾與職能部門的對接，縣紀委則會定期針對村民的問題集中走訪。”蘭長招談到，對于信訪接待工作，只有走下來才能變被動為主動，“比如像養殖證辦理難在哪里，坐在‘上面’是不了解的，‘下來’之后才能了解群眾難在哪里，我們村干部不一定都能掌握每個群眾的家庭情況，也不是每個群眾都會主動告知我們，在和我們交流的過程中，群眾提出訴求的渠道會更加暢通”。

　　2022年以來，霞浦縣累計調節大小涉海涉漁糾紛200余起，其中較重大涉海涉漁糾紛51起，調解成功率100%，涉案金額550多萬元。漁民群眾對“海上楓橋”工作更加理解支持，為推進海上社會治理奠定了群眾基礎。(完)