中新網浦江8月24日電(柴燕菲 張煜歡)20年來，浙江省市縣三級領導干部及部門負責同志共15萬人次累計接待群眾20余萬批次、70余萬人次，協調化解信訪事項20余萬件，浙江初次信訪一次性化解率保持在97%以上……一個個數據背后，濃縮著一條解民憂、紓民困、暖民心的二十載探索之路。

　　2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自倡導并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，推動形成了“變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”為主要內容的“浦江經驗”。

　　今年是“浦江經驗”20周年。20年來浙江歷屆省委、省政府一張藍圖繪到底、一任接著一任干，不斷推動“浦江經驗”在堅持中發展、在繼承中創新。

　　浦江縣杭坪鎮社會治理中心內。張煜歡攝

　　推動形成“浦江經驗”，出發點和落腳點都在于“以人民為中心”。

　　20年來，浙江堅持及時就地解決群眾合理合法訴求，不斷深化為民辦實事、解難題長效機制，浙江歷任省委、省政府領導每年下訪接待群眾，形成“省級領導帶頭下訪、市級領導定期接訪、縣級領導值守接訪、鄉鎮領導隨時接訪、村社干部上門走訪”的大接訪格局。

　　走進浦江縣杭坪鎮社會治理中心，這里麻雀雖小、五臟俱全。該中心按標準配置了信訪接待、糾紛調解、公檢法司聯調等功能分區，左側小房間就是杭坪鎮的綜合接待室。

　　在這里記者見到了70多歲的“老鄉鎮”石根炎。“我從事信訪工作38年了，服務于人民調解事業，能為老百姓做實事，我感到很光榮。”石根炎工作以來累計調解了2800多個案件，也收獲了無數百姓的點贊和信任。

　　如今在浦江，信訪化解占比已呈現“631”金字塔型結構：60%化解在村一級，30%化解在鄉鎮，還有10%在縣里化解。

　　浦江的實踐是浙江探索的一個縮影。多年來，浙江堅持完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。該省充分整合由上而下、重在破難的“浦江經驗”和由下而上、重在預防的“楓橋經驗”，大力推進“141”基層治理體系建設，全面建成縣級社會治理中心并向鄉鎮街道延伸，打造社會矛盾糾紛化解“終點站”。

　　與此同時，浙江不斷提升基層治理效能，把領導干部下訪與常年接訪、定期約訪和批閱信訪件結合起來，從根本上改變了處置信訪問題“頭痛醫頭、腳痛醫腳”“摁下葫蘆浮起瓢”的局面。

　　在中共中央黨校原副校長李君如看來，“浦江經驗”源于黨的群眾路線又豐富和發展了黨的群眾路線，是黨的群眾路線在改革開放新時期的創造性實踐。

　　浦江縣杭坪鎮社會治理中心內。張煜歡攝

　　20年來，浙江不斷完善“黨建＋信訪”工作體系，浙江歷任省委、省政府主要領導每年與各市委書記、市長簽訂信訪工作目標管理責任書，帶動各級各部門層層簽訂責任書，形成“五級書記抓信訪”責任鏈條。

　　總結推廣“浦江經驗”，也是提升省域治理現代化水平，特別是基層治理體系和治理能力現代化的深遠考量。

　　浙江省信訪局副局長夏文星介紹，隨著時代發展，浙江正不斷升級“民呼我為”工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。浙江打造起渠道全整合、民意全歸集、辦理全閉環、責任全鏈條、感知全智能的民呼我為統一平合，網上信訪占信訪總量的比重超過85%。浙江還設立了全省統一的“民呼碼”，信訪事項辦理群眾滿意率達到98%以上。

　　新時代，浙江如何讓“浦江經驗”更加直抵人心、熠熠生輝？

　　該省提出，推進領導干部接訪下訪制度化常態化，健全“五級大接訪”工作機制，開展“千名干部大接訪”活動，以領導干部接訪下訪倒逼基層化解矛盾、解決難題，形成“預防在源頭，化解在初始，息訪在縣域”的良好信訪生態。

　　為了進一步提升民眾滿意度和獲得感，浙江還將聚焦三個“一號工程”和“十項重大工程”，以民眾滿意為出發點和落腳點，迭代升級“民呼我為”工作體系，健全人民建議征集工作機制，大力推行信訪代辦制，完善社會治理中心運行機制，不斷增強為民辦實事、解難題工作實效，確保“民呼”更便捷、“我為”更高效。

　　浙江省委書記易煉紅在總結推廣“浦江經驗”深入開展領導干部接訪下訪經驗交流會上表示，浙江將在堅定不移深入實施“八八戰略”中進一步做實做好信訪工作，更加突出黨建引領、夯實基礎，深入解答信訪工作“點與面”聯動的新命題；更加突出體系集成、同向發力，深入解答信訪工作“上與下”貫通的新命題；更加突出便民利民、可感可及，深入解答信訪工作“呼與為”對接的新命題；更加突出攻堅破難、實績實效，深入解答信訪工作“敢與干”統一的新命題，推動“浦江經驗”在新時代新征程上取得更加豐碩的成果、綻放更加奪目的光芒。(完)