中新網(wǎng)3月20日電 日前，民航局印發(fā)了《民航空管收費(fèi)行為規(guī)則》(民航規(guī)〔2024〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行為規(guī)則》)，將于2024年4月1日起施行。民航局3月20日就《行為規(guī)則》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容作出解讀。

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》要求，對(duì)存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問題的領(lǐng)域，要研究制定相應(yīng)議價(jià)規(guī)則、價(jià)格行為規(guī)范和指南。《中國(guó)民用航空局關(guān)于“十四五”時(shí)期深化民航價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》提出，推進(jìn)制定空管收費(fèi)行為規(guī)則。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)民航局黨組工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)空管收費(fèi)管理，完善空管收費(fèi)定價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范空管收費(fèi)行為，民航局根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)民用航空法》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，制定了《行為規(guī)則》。

　　《行為規(guī)則》共六章、二十八條，主要包括總則、空管收費(fèi)項(xiàng)目及管理方式、空管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整、空管收費(fèi)公布和執(zhí)行、空管收費(fèi)監(jiān)督、附則等內(nèi)容。具體分為四部分：

　　第一部分為第一章，主要內(nèi)容包括制定依據(jù)、適用范圍、基本要求、主管部門等。

　　第二部分為第二章和第三章。第二章主要內(nèi)容為空管收費(fèi)項(xiàng)目及管理方式。包括空管基本服務(wù)收費(fèi)(進(jìn)近指揮費(fèi)、航路費(fèi))和空管非基本服務(wù)收費(fèi)(航空情報(bào)資料費(fèi)、電報(bào)費(fèi)及其他非基本服務(wù)收費(fèi))。空管基本服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，空管非基本服務(wù)收費(fèi)中的航空情報(bào)資料費(fèi)和電報(bào)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其他非基本服務(wù)收費(fèi)由空管及服務(wù)提供方遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三章主要內(nèi)容為空管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整。空管基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民航局按法定程序制定；非基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由空管及服務(wù)提供方依法自主確定。同時(shí)，規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整程序。

　　第三部分為第四章和第五章。第四章主要內(nèi)容為空管收費(fèi)公布和執(zhí)行。要求空管及服務(wù)提供方嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，通過網(wǎng)站、服務(wù)提供場(chǎng)所等公開渠道對(duì)外公布。第五章主要內(nèi)容為空管收費(fèi)監(jiān)督。規(guī)定了民航行政機(jī)關(guān)開展空管收費(fèi)監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容，空管及服務(wù)提供方違規(guī)行為的處理以及內(nèi)部監(jiān)督等。

　　第四部分為第六章，主要內(nèi)容為明確本規(guī)則由民航局負(fù)責(zé)解釋以及具體實(shí)施時(shí)間。

　　下一步，民航局將持續(xù)開展政策宣貫和督導(dǎo)落實(shí)，要求民航各地區(qū)管理局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保《行為規(guī)則》落到實(shí)處。