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      違規也先干,問責再整改?別讓隨意決策折騰基層

      發布時間:2023-05-24 15:42:00來源: 中國青年報

        日前,《半月談》雜志刊登報道,聚焦“違規也先干,問責再整改”“決策亂畫餅,落實翻燒餅”等基層治理亂象,曝光了一批類似問題。面對記者采訪,許多深受此類亂象之苦的基層干部,紛紛發出了反對隨意決策、希望上級部門更多體察基層情況的心聲。對于部分地方上級部門決策時追求大干快上,落實中配以高壓督察考核,導致基層“先被壓著埋頭快干,后被曝光問責整改”的情況,報道直言:這種做法“既浪費了公共資源,又傷害了群眾感情,還折騰了基層干部”。

        在報道展現的具體案例中,不難看出:上級部門隨意決策,往往不會給任何一方帶來實際好處。就拿淮河流域一地市下轄多個脫貧縣的綠化工作來說,有些鄉鎮的綠化率已經達到70%以上,鄉村道路兩旁樹林本就郁郁蔥蔥,上級為了完成指標,依然要求在狹窄的路肩上種上拇指粗的樹苗。一個脫貧村為了完成任務,不僅要花費幫扶單位的資金購買樹苗,還要因為機械費、人工費、耗材費等欠下債務,最后得到的只是連“錦上添花”都算不上的綠化效果。這一結果看似滿足了上級部門的要求,但到最后,當地過度綠化、重建輕管、裝點門面等亂象遲早要被發現,對決策負有責任的領導干部,也免不了要被嚴肅問責。

        既然沒有人會從這種決策中得到好處,隨意決策的現象為何還能大行其道?某些地方、某些系統缺乏健全的上情下達、下情上達機制,是其重要原因之一。對上級部門而言,從制定政策目標,到派發工作任務、設立考核標準,每個決策環節都需要結合基層的實際情況。但是,總有一些領導干部不重視基層意見,自以為什么都懂,將自己對政策的粗淺理解轉化為簡單粗暴的工作要求。從基層視角出發,很多基層干部在執行不合理的任務之前,就知道這么干不會有好結果,也嘗試過用各種方式向上反映。但是,由于缺乏制度化的信息反饋渠道,這些意見很難被及時傳達,使得有偏差的政策難以被及時糾正。

        如果將一個地方的行政系統比喻成人的身體,決策部門就像大腦,負責落實的基層單位則像是人的四肢。作為“大腦”的決策部門,肯定希望基層單位如臂使指,順暢地完成相關工作。但與此同時,“大腦”也必須對“四肢”末梢神經感知到的情況作出有效反饋,及時修正不合適的指令,如此才能防止“四肢”亂動乃至受傷。如果“大腦”和“四肢”之間的神經通路因為各種原因被堵住了,整個“身體”也就成了機能紊亂的抱病之軀。這樣一來,決策部門當然不可能把政策落實好,基層單位也免不了要做不少無用功。

        今年3月,中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》,強調調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查就沒有發言權,沒有調查就沒有決策權。要在各地、各系統建立健全雙向信息反饋機制,杜絕隨意決策,正需要在其位、謀其政者充分發揮調查研究的能力與精神。上級部門制定決策時,不能滿足于坐在辦公室里“拍腦門”,而應用好調查研究“傳家寶”,深入基層,用系統思維把脈問診、開方用藥。基層單位也要敢于向上級透露真情況、真問題,避免調研成“調演”,從而讓上級能作出更準確的決策。

        楊鑫宇 (來源:中國青年報)

      (責編:陳濛濛)

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