據5月22日中央人民廣播電視總臺報道，浙江寧波市軌道交通3號線多個站點建在了永久基本農田里。由于不能占用耕地，無法建設配套道路通達附近小區，相關站點建成4年來，一直“漂在”農田中成為“孤島”。根據相關國家標準，地鐵應布設在城市客運量大的主要客運通道上。地鐵站的建設方負責人表示，站點選址時就知道那個片區是基本農田，但通過了上級部門的層層審批。當地規劃部門回應稱，此舉系超前謀劃，希望后續在合規的前提下，逐步調出永久基本農田，要趕快補課，今后盡量減少這種事情的發生。

　　我國對基本農田的保護一直十分嚴格。國務院頒布實施的《基本農田保護條例》明確，基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。涉及農用地轉用或者征收土地的，必須經國務院批準。當地明知在農田里建地鐵站不可為卻執意為之，讓人不解。

　　對于當地“超前謀劃”的解釋，人們似乎并不認可，有專家指出：“不能以超前謀劃為由，先把地鐵站點建在基本農田里，再倒逼上級部門出于民生考慮，允許其調整永久基本農田規劃。”

　　“違規也先干，把生米做成熟飯再說”，現實中，一些地方“先上車后買票”式操作，并不少見。比如，有的地方先違規批準在生態環境保護區內上馬某些本不該開展的項目，隨后再調整保護區范圍，以達到“整改到位”或者讓相關項目“合法”的目的；有的地方為提升綠化率，明知一些路網兩側為不可更改用途的基本農田，仍強力要求栽植綠化林……

　　如此操作背后，往往是權力的任性和隨意。恰如有基層干部所說，即便有關主管部門因項目違規而發出建議函，但往往抵不過“上級領導高度重視”。此外，調查研究、科學決策、責任追究的機制未能完善和落實，決策與基層實情有偏差也不予糾偏、不需擔責等，都在一定程度上助長了類似的“拍腦袋”決策。而如此決策和操作不僅浪費金錢和資源，還傷害民眾感情、有損地方營商環境和形象。

　　客觀而言，規劃和決策可以超前也需要超前，但科學、恰當、適度，合乎規定和程序，仍是前提。在大興調查研究之風的當下，坐辦公室全是問題，下到基層全是辦法。那些與民生相關的規劃設計，那些耗費不菲的工程項目，實在應該多聽聽群眾怎么說、百姓怎么看，要努力避免閉門造車，華而不實。

　　大到重點建設工程，小到修繕街巷一磚一瓦，任何一項城市決策都不是鬧著玩的，更不能“翻燒餅”。這牽涉地方經濟發展、城市形象和治理能力，也關乎千家萬戶的生活便捷程度和幸福指數。希望各地能以“反面教材”為鑒，多一些權力敬畏、依法行政，多一些問需于民，讓調查研究為城市治理釋放更多活力和可能。

　　吳迪(來源：工人日報)