編者按

　　強國必先強農，農強方能國強。備春耕、保春種，確保春季農業生產順利進行，事關全年糧食增產、農產品有效供給和農民增收，事關全年農業農村經濟發展目標的順利實現。

　　連日來，各地政法機關延伸服務觸角，嚴厲打擊涉農違法犯罪活動，積極開展普法工作，排查化解涉農矛盾糾紛，確保不誤農時、不影響春耕，為糧食安全提供高效法治保障。本報今天特刊發一組相關報道，敬請關注。

　　□　本報記者 董凡超

　　大地回春，遍野農桑漸起。放眼廣袤田野，從江南到華北，從梯田到黑土地，旋耕機在田間來回穿梭，農戶在地頭翻耕破土……緊抓春日好時光，一幅春耕圖景正在大江南北徐徐織就。

　　2月13日發布的2023年中央一號文件指出，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。一年之計在于春。做好春耕備耕生產，是確保全年糧食和重要農產品穩產保供的關鍵。

　　連日來，各地政法機關以社會治安防控體系建設為牽引，不斷延伸服務保障觸角，強化涉農違法犯罪查處、排查化解農村矛盾糾紛，打好護航春耕主動仗，確保糧食安全“開門穩”。

　　守牢耕地紅線

　　江蘇省徐州市銅山區某鎮的一片麥田里，綠油油的麥苗在寒風中迎風擺動，充滿生機。徐州市人大代表李雷向專程回訪訴前檢察建議整改情況的徐州鐵路運輸檢察院的檢察官感嘆：“看這長勢，今年肯定是個豐收年啊！”

　　然而，半年前，這片耕地上還布滿了大片亂搭亂建的禽類養殖棚。去年3月，在辦理一起非法占用農用地案件時，徐州鐵檢院發現該情況后，向當地相關部門制發行政公益訴訟訴前檢察建議，要求其制定合理整治方案，分批次分階段推進整治，在做好養殖戶安置保障的同時，引導村民逐步、有序拆除養殖棚，確保耕地保護政策落到實處。

　　經過徐州鐵檢院和當地政府的共同努力，非法占用耕地行為得到有效整治。截至目前，當地被非法占用的約180畝耕地已清理出近140畝，其中永久基本農田近130畝，近80畝耕地得到復墾。

　　《法治日報》記者梳理發現，目前，我國基本形成了以土地管理法及其實施條例、土地復墾條例、基本農田保護條例等為核心的耕地保護法治體系；民法典、刑法對耕地保護進行了明確規定。

　　長期關注耕地保護問題的廣西大學農業經濟管理系主任陳新建在接受記者采訪時表示，近年來，耕地“非農化”“非糧化”問題在部分地區偶有發生，衍生出的社會矛盾糾紛亦不鮮見。因此，應加快推動耕地保護法立法進程，及時將耕地“非農化”“非糧化”等禁止性規定和政策措施上升為法律，實現耕地保護“長牙齒”硬措施法治化，嚴格管控耕地用途，守牢耕地紅線。

　　“值得注意的是，在今年春耕的大環境中，家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體不斷破土、萌發。然而土地流轉法律法規現階段的不完善制約了農戶開展適度規模經營和參與新型農業經營主體的積極性。建議通過‘小、快、靈’的立法增強土地流轉相關政策規定的針對性、適用性，助推農地有序合法流轉和一些城鎮、園區低效閑置用地問題的解決。”陳新建補充說。

　　規范農資經營

　　“感謝檢察官現場普法，讓我們銷售者認識到了農資安全的重要性，明白了銷售假冒偽劣產品的嚴重后果。我們今后一定嚴把進貨質量關，做到合法經營。”一位農資經銷商這樣表示。

　　為規范農資市場經營秩序，連日來，遼寧省大連市普蘭店區人民檢察院充分聯合社區街道、派出所對轄區5家農資經營場所在售農作物化肥、農藥、種子等，進行農資產品安全風險排查。經排查，部分農資經銷商鋪存在銷售臺賬記錄不全、不規范等問題。針對存在的問題，檢察機關從農資經營安全、環境保護、糧食安全等角度，對農資經銷商進行現場普法，并提出了整改意見。

　　今年春耕以來，各地政法機關紛紛與相關行政執法部門協作配合，加強行刑銜接，細化線索移送、聯合執法等制度規范，形成“信息共享、事先介入、聯合行動、優勢互補”的工作格局，營造安全的農資消費環境。

　　記者了解到，為提高對侵害植物新品種權行為的威懾力，2022年3月1日起施行的修改后的種子法完善了侵權處罰賠償和行政處罰制度，將懲罰性賠償數額的倍數上限由3倍提高到5倍；將法定賠償額的上限由300萬元提高到500萬元。同時，對于生產經營假、劣種子行為也加大了行政處罰力度。

　　走出有法可依的第一步后，如何讓法條“擲地有聲”，成為護航春耕的第二道必答題。

　　“在現實中，很多農民朋友存在法律盲區，遇到問題時不會用法律武器維護自身的合法權益。有時即便買到了假化肥、假種子，由于損失不大，就不去報案，無形中給了不法分子可乘之機。”陳新建說，政法機關在規范農資經營的同時，借助現有案件以及頻發案件進行一些法律基礎知識的講解，能夠有效提高群眾法律知識水平和維權意識，從而提高不法分子的犯罪成本，從源頭上嚴防假冒偽劣農產品流入農村市場，凈化農資市場，預防坑農害農案件發生。

　　化解矛盾糾紛

　　“法官，沒想到你們在我們家門口巡回辦案，真的很方便。”前不久，甘肅省張掖市山丹縣人民法院“薯草法庭”干警背著國徽，抱著卷宗，前往位奇鎮某村對一起農村土地承包合同糾紛進行巡回審理。

　　審理結束后，主審法官就土地承包、農產品種植等方面的問題和村社干部進行了溝通，并對村民提出的法律問題進行了釋明和解答，通過以“巡”釋法、以“巡”普法，引導農戶自覺學法、用法、守法，有效防控土地流轉和農產品交易方面的風險，從源頭上減少此類糾紛發生。

　　山丹縣法院“薯草法庭”設立以來，為優化馬鈴薯、飼草等特色農業發展，助力縣域鄉村振興提供了有力的司法服務和保障。目前共辦理“薯草”案件30余件，涉案標的300多萬元。

　　護航春耕，并非只有懲罰、整治的“硬措施”，執法與普法并舉，才能讓法治的“最后一公里”真正落到實處。

　　進入2月，廣西壯族自治區公安機關民警化解糾紛、打擊違法犯罪、服務春耕生產的足跡遍布生機勃發的廣袤田野。廣西各級公安機關以“百萬警進千萬家”活動為契機，細化“六進六訪”工作措施，走村屯、訪農戶，掌握了解農村主要矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態，為春耕生產營造良好的社會治安環境。

　　當廣袤的黑土地按下備戰春耕生產啟動鍵，黑龍江省公安機關也已整裝集結，同頻吹響又一程護農沖鋒號。

　　發傳單、拉條幅，開展“護衛春耕”主題道路交通安全宣教活動，“大篷車”走街串巷播放事故警示片，建立權益人鑒定“綠色通道”，定期開展為農用車粘貼反光標識行動……一系列舉措讓各類安全知識宣講深入基層、根植民心，營造護農打假全社會廣泛參與的良好氛圍。

　　“政法機關深入轄區田間地頭服務春耕值得稱贊。”陳新建表示，要在深入了解社情民意、聽取群眾合理訴求基礎上，及時發現、妥善處置涉及鄰里、邊界、用水、用地等各類矛盾糾紛，引導群眾講法規、講政策、講和諧，有效防止矛盾激化，讓群眾集中精力抓春耕生產和田間管理。

　　圖① 2月23日，福建省龍巖市長汀縣公安局汀東區域聯合派出所社區民警深入轄區田間地頭，開展護航春耕活動，向群眾宣傳反詐知識。

　　劉瑾 攝

　　圖② 春耕春播時節，貴州省赤水市公安局組織民警開展“綠劍護農”行動，對市場銷售的種子、化肥、農藥等農資產品進行拉網式檢查，打擊坑農害農違法行為，為春耕生產保駕護航。

　　本報通訊員 王長育 攝

　　圖③ 2月20日，甘肅省臨澤縣公安局城關派出所民輔警到轄區農資經營點，對種子、化肥、農膜、農藥等農用物資進行全覆蓋檢查。

　　本報通訊員 安學海 攝

　　圖④ 2月21日，安徽省淮南市潘集區人民檢察院檢察官回訪受污染土地修復情況。

　　馬紅飛 攝