趙白執南

　　財政部7月26日公布的數據顯示，上半年全國發行新增地方政府債券逾4萬億元。專家表示，今年地方債發行明顯加快，充分體現了積極財政政策靠前發力。后續專項債資金將加快撥付使用，促進盡快形成實物工作量。

　　發行進度提前

　　財政部數據顯示，6月，全國發行新增地方政府債券15765億元，其中一般債券2041億元、專項債券13724億元。上半年，全國發行新增債券40210億元，其中一般債券6148億元、專項債券34062億元。

　　今年以來，地方債發行明顯加快。3月，今年用于項目建設的新增專項債券額度全部下達完畢，比以往年度平均提早3個月左右。截至6月末，今年用于項目建設的新增專項債券額度基本發行完畢，比以往年度大幅提前，充分體現了今年積極財政政策靠前發力的特點。

　　財政部公布，經第十三屆全國人民代表大會第五次會議審議批準，2022年全國地方政府債務限額為376474.30億元，其中一般債務限額158289.22億元，專項債務限額218185.08億元。截至6月末，全國地方政府債務余額347503億元，控制在全國人大批準的限額之內。

　　對于后續地方政府債券額度的發放，中國證券報記者了解到，一些地方希望增加當地限額，比如河北、海南、遼寧等地人大代表均就此提出建議。對此，財政部近日在回復人大代表建議時表示，在測算后續地方政府債務限額時，將充分考慮當地社會發展需要，結合財力狀況、債務風險等情況，積極予以支持。

　　加快資金使用

　　近日召開的國務院常務會議強調，加快專項債資金使用。會議指出，政策性開發性金融工具、專項債等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業帶消費綜合效應和對經濟恢復發展的關鍵性作用。

　　對于地方政府專項債券工作，財政部預算司一級巡視員兼政府債務研究和評估中心主任宋其超近日表示，下半年的重點，一是繼續做好對地方的工作指導，督促各地做好專項債券發行收尾工作。二是督促地方及時撥付專項債券資金，壓實項目單位責任，推動專項債券盡快形成實物工作量。

　　談到如何發揮好專項債促進有效投資的積極作用，中國財政科學研究院金融研究中心主任、研究員趙全厚認為，可考慮繼續合理擴大專項債募投領域。

　　“近年來我國不斷擴大專項債使用范圍，納入了新能源、新基建等。但目前還只是在政府投資條例范圍內的擴大，未來可考慮研究納入更多符合還本付息要求的項目，不斷擴大有效投資。”趙全厚認為，應用好專項債用作項目資本金的制度，發揮好專項債資金“四兩撥千斤”的作用。