(經(jīng)濟(jì)觀察)中國(guó)出新政解外貿(mào)“燃眉之急”

　　中新社北京5月6日電 (記者 李曉喻)5日召開的中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定一批推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施。不到一個(gè)月時(shí)間，外貿(mào)已兩次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重點(diǎn)。

　　過(guò)去兩年，中國(guó)外貿(mào)相當(dāng)強(qiáng)勁，但受新冠疫情、俄烏沖突沖擊，目前出口有走弱跡象。一季度，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)10.7%，增速比前兩個(gè)月回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)日前發(fā)布調(diào)研報(bào)告顯示，外貿(mào)企業(yè)正面臨四方面困難。一是海運(yùn)費(fèi)居高不下，“缺柜、缺船、一箱難求”局面雖有所緩解，但運(yùn)力緊張、運(yùn)價(jià)高企問(wèn)題依然突出。二是能源、原材料價(jià)格上漲，企業(yè)反映生產(chǎn)成本上升，出現(xiàn)了“出口不增收，增收不增利”問(wèn)題。三是全球供應(yīng)鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續(xù)困擾企業(yè)，全球疫情起伏反復(fù)，給外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)不利影響。四是俄烏沖突影響，與俄烏有業(yè)務(wù)往來(lái)的外貿(mào)企業(yè)受到匯率波動(dòng)、結(jié)匯困難、大宗商品及原材料價(jià)格上漲、交通運(yùn)輸擁堵和延誤等因素影響較為明顯。

　　作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一，外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展意義重大。據(jù)全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民分析，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不景氣時(shí)取得8.1%的增速，進(jìn)出口高速增長(zhǎng)起到了相當(dāng)重要的作用，貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。當(dāng)前形勢(shì)下，無(wú)論是為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是保證就業(yè)，穩(wěn)外貿(mào)都勢(shì)在必行。

　　此前，為促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展，官方已要求加快出口退稅進(jìn)度，并允許把外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。但分析人士認(rèn)為，相比“節(jié)流”，在財(cái)稅方面減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，更直接也更根本的穩(wěn)外貿(mào)措施在于“開源”，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)拿得到訂單、交得出貨。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示，減稅降費(fèi)、出口退稅的前提是外貿(mào)企業(yè)還有訂單，還在出口，有可減稅、可退稅的空間，否則如果企業(yè)因接不到訂單而倒閉，稅費(fèi)方面的減負(fù)措施就失去了意義。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此時(shí)推出穩(wěn)外貿(mào)政策，一方面是因?yàn)槎径仁峭赓Q(mào)企業(yè)傳統(tǒng)接單、發(fā)貨旺季，此時(shí)需要“趁熱打鐵”；另一方面，本輪疫情從3月持續(xù)至今，如再不盡快發(fā)力，外貿(mào)將受更大拖累，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到影響。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的穩(wěn)外貿(mào)政策每一項(xiàng)都切中當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)“痛點(diǎn)”，旨在解企業(yè)燃眉之急。

　　如，針對(duì)疫情之下企業(yè)接單困難，官方提出要力保訂單，穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)出口，優(yōu)化廣交會(huì)等平臺(tái)服務(wù)，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)。

　　針對(duì)物流不暢，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料運(yùn)送不及時(shí)，新政要求對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)、物流、用工等方面給予保障。

　　此外，為確保企業(yè)交付時(shí)效，官方要求有力有序疏通?？崭鄣燃柽\(yùn)，提高作業(yè)和通關(guān)效率，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。

　　至于有些外貿(mào)企業(yè)資金一時(shí)周轉(zhuǎn)不開，難以為繼，政策明確，要加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，支持銀行對(duì)暫時(shí)受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點(diǎn)支持，擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模，縮短賠付時(shí)間，并增加信保保單融資。

　　分析人士認(rèn)為，相比此前聚焦后期退稅環(huán)節(jié)的穩(wěn)外貿(mào)政策，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的新政更加系統(tǒng)全面，從接單到生產(chǎn)再到交付、退稅，外貿(mào)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確具體的紓困舉措，針對(duì)性更強(qiáng)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，一系列綜合施策下，中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)可期。(完)