李學華

　　《貿易便利化協定》生效5年來，有效促進了全球貿易發展，增強了全球供應鏈韌性，尤其是最不發達國家從中充分獲益。5年來的成效表明，減少貿易壁壘，倡導多邊主義，對世界經濟的發展和復蘇都是有益處的。

　　2月22日，《貿易便利化協定》(TFA)迎來正式生效5周年。世界貿易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉表示，5年來，世貿組織成員在執行具有里程碑意義的《貿易便利化協定》方面取得穩步進展，《貿易便利化協定》有助于增強全球供應鏈的韌性，全球貿易流通已經為新冠肺炎疫情后的經濟復蘇做好了準備。

　　貿易便利化，即通過程序和手續的簡化、適用法律和規定的協調、基礎設施的標準化和改善等促進進出口，是世界貿易體系的一個重要問題。

　　世貿組織成員在2013年巴厘島部長級會議上結束了關于《貿易便利化協定》的談判，該協定在獲得世貿組織三分之二成員的批準后于2017年2月22日生效。《貿易便利化協定》包含加快貨物(包括過境貨物)的移動、放行和清關等方面的規定，以及海關和其他有關當局在貿易便利化和海關合規問題上進行有效合作的措施。

　　《貿易便利化協定》特別設立了幫助發展中國家和最不發達國家獲得技術援助和能力建設的條款。按照《貿易便利化協定》，自該協定生效之日起，發達國家成員必須執行協定的所有規定，而發展中國家和最不發達國家成員可以根據自己的實際情況確定實施時間表，并通過尋求相關援助和支持來獲得實施能力。這是世貿組織第一個包含此種條款的協定。

　　截至2021年12月，世貿組織全部162個成員中，已有154個成員批準了《貿易便利化協定》。按照《貿易便利化協定》的要求，各成員需將有關進出口和過境程序的信息發布情況、單一窗口的操作細節、報關經紀人使用情況、海關信息交換聯絡點的詳細情況等事項通知世貿組織貿易便利化委員會。截至2022年2月22日，各成員提交的通知表明，74.3%的《貿易便利化協定》義務已經得到承諾履行。世貿組織貿易便利化委員會對各成員從2017年2月22日到2021年10月31日期間執行該協定的情況進行了第一次評估。評估報告指出，開展人力資源和培訓、協助修訂法律法規或實施新法規、發展信息和通信技術是發展中國家和最不發達國家最常提出的技術援助和能力建設類請求。

　　貿易便利化有效地促進了全球貿易的發展。經世貿組織估計，全面實施《貿易便利化協定》可使貿易成本平均降低14.3%，全球貿易每年最多可增加1萬億美元，其中最不發達國家的收益最大。世貿組織還建立了貿易便利化協定基金，以確保發展中國家和最不發達國家獲得所需的援助，使他們從《貿易便利化協定》中充分獲益。

　　世貿組織成員在過去5年中為實施《貿易便利化協定》所作的努力，增強了全球供應鏈的韌性，也使得《貿易便利化協定》在疫情后的全球經濟復蘇中能夠發揮至關重要的作用。在新冠肺炎疫情背景下的經濟復蘇過程中，供應鏈彈性比以往任何時候都更加重要。世貿組織各成員為履行《貿易便利化協定》承諾而進行的邊境改革，比如簡化貿易程序、加快對易腐貨物的審批以及建立信息門戶網站等，都有助于確保食品、疫苗、醫療產品和其他必需品在困難情況下繼續送達需要的人手中。湯加利用《貿易便利化協定》第7.8條促進了新冠疫苗的進口，而巴拉圭和歐盟則因在疫情期間建立了數字化流程而實現了遠程工作和持續辦公。

　　《貿易便利化協定》實施5年來的顯著成效再次表明，減少貿易壁壘，倡導多邊主義，對世界經濟的發展和復蘇都是有益處的。伊維拉表示，促進貿易便利化還有很多工作要做，全面實施《貿易便利化協定》，對于幫助許多深受疫情影響的發展中經濟體以及中小企業更好地抵御未來的沖擊，是十分必要的。