2024年，全球迎來歷史上最大規模的選舉年。據統計，今年，全球5大洲將有超過70個國家和地區舉行地區、立法或總統、總理選舉，包括美國、俄羅斯和歐盟等國際政治重要“角色”，也涵蓋日本、印尼、印度等多個中國重要周邊國家，覆蓋近42億人口。在這個始于1月南亞孟加拉國、終于12月非洲加納的全球超級“大選年”里，一些國家將出現或可能出現“史上第一次”：今年6月，在世界上最大的西語國家墨西哥，兩名女性候選人將角逐總統寶座，開創歷史；南非執政黨非洲人國民大會可能自1994年種族隔離結束以來首次失去國會多數優勢，同時失去由國會多數選出的總統之位。

　　選舉既是對本國政府的考核，也會極大影響國際政治格局走向。清華大學國際關系研究院院長閻學通認為，2024年的一系列選舉將加劇國際政治不確定性，整體國際形勢將在現有逆全球化基礎上走向更多的沖突與對抗。西班牙《先鋒報》用“危險”來形容2024年。美國《紐約時報》也稱，今年世界面臨的似乎不是輕微“搖晃”，而是更多動蕩。

　　黨爭令美國大選“充滿麻煩”

　　作為全球最受關注的選舉之一，美國總統選舉將于11月5日開始投票，但各州的黨內初選從1月便拉開帷幕。7月至8月間，共和黨和民主黨將依次提名總統候選人，之后3個月內兩黨候選人將角逐總統寶座。目前兩大熱門候選人——現任總統拜登和前總統特朗普，均卷入司法漩渦。其中拜登因涉嫌“濫用權力、妨礙司法和腐敗”遭彈劾調查，特朗普則因涉嫌推翻2020年美國大選結果和在2021年1月“國會山騷亂”事件中存在“不當行為”，面臨4項刑事訴訟，被控罪名多達91項。

　　然而，諷刺的是，根據彭博社和美國晨間咨詢公司2023年12月的一項聯合民調，特朗普在7個搖擺州的支持率均領先于拜登。美國媒體認為，特朗普支持率走高除了因為共和黨內無其他有力候選人外，更多源于拜登執政表現不佳：美國在俄烏沖突和巴以沖突之間陷入兩難，通脹高企令民眾生活成本飆升，槍支泛濫令暴力事件激增……

　　美國《大西洋月刊》此前也批評國會輪番上演的黨爭鬧劇令各類議題受阻，政府頻現“關門”危機，大選過程也“充滿麻煩”。雖然美國自詡“民主燈塔”，但第三方調查機構益普索2023年12月的統計數據顯示，美國超半數（56%）受訪者對本國民主運作方式不滿意。

　　與此同時，中美關系走向也備受關注。復旦大學美國研究中心教授張家棟認為，美國大選會給中美關系的發展帶來挑戰，但至少在兩黨確定總統候選人之前，中美關系仍將以兩國元首舊金山會晤達成的共識和成果為指引。西班牙中國問題專家胡利奧·里奧斯也指出，舊金山會晤后，中美雙方都在嘗試探索互相理解的可能性。

　　今年是中美建交45周年。“兩國又一次處于何去何從的十字路口。”中國駐美大使謝鋒表示，“中美關系45年的發展、特別是過去5年的發展歷程表明，中美對話比對抗好、合作比‘脫鉤’好、穩定比折騰好。”1月1日，拜登在致中國領導人的賀信中表示將“負責任地管理”、“繼續推進”美中關系。

　　歐洲凝聚力或將進一步減弱

　　全球最大跨國選舉——歐洲議會選舉，將在6月舉行。屆時，來自歐盟27個成員國的選民將選出720名議員，并推舉歐盟委員會新一屆主席，任期5年。這將是英國“脫歐”后的首場歐洲議會選舉，被視為歐洲政治走向的“風向標”。

　　近年來，歐洲極右翼勢力和保守主義回潮，歐洲內外政策的保護性和防衛性上升。2022年，極右翼政客梅洛尼成為意大利首位女總理。2023年，反對援助烏克蘭的極右翼政黨自由黨成為荷蘭眾議院第一大黨，法國、瑞典和斯洛伐克等國極右翼政黨的支持率也明顯攀升。歐洲政治出現進一步“右傾”之勢。

　　據《歐盟觀察》報道，聚合歐洲主要極右翼政黨的“身份認同與民主”黨團，正試圖在今年歐洲議會選舉中躋身前三大黨團。在奧地利、比利時、芬蘭、羅馬尼亞等歐盟成員國，右翼政黨的大選勢頭也普遍高漲。另據英國路透社消息，鑒于英國執政的保守黨支持率較工黨明顯落后，首相蘇納克也有意推動今年提前大選。

　　重新強化本國傳統主權，是歐洲右翼勢力的一大核心訴求。一旦極右翼政黨在今年歐洲多場選舉中繼續“攻城略地”，歐盟權力將加速碎片化，戰略自主的目標將更難實現，歐洲對國際政局的影響力也將因其凝聚力減弱進一步被邊緣化。法國總統馬克龍在今年新年致辭中表示，歐洲議會選舉將在“歐洲繼續”和“阻止歐洲”之間作出“決定性的選擇”。

　　在烏克蘭問題上，相比歐盟的力不從心，俄羅斯的“戰爭韌性”似乎較高，俄國民經濟在美歐制裁重壓下并未崩潰，反而在軍工產業的助推下出現增長。今年3月15日，俄羅斯總統普京將為其第五個任期展開競選。

　　獨立民調機構俄羅斯列瓦達中心2023年12月底發布調查顯示，普京目前的國內支持率高達83%。多方預計普京勝選連任概率較大。普京1月1日在談及俄烏沖突時表示，俄方希望盡快結束沖突，但不會放棄自己的立場。美國《紐約時報》報道稱，隨著“烏克蘭疲勞癥”在美歐蔓延，俄羅斯正在掌握戰略主動權。

　　烏克蘭原本也將于今年3月舉行總統選舉，但根據烏克蘭憲法，戰時狀態下不得進行選舉或政府換屆。此前，烏克蘭議會已批準將戰時狀態延長至今年2月14日，未來仍有可能繼續延長。因此，澤連斯基仍有可能在今年5月任期屆滿后繼續履職直至新總統產生。

　　中國周邊政局有新變化

　　在亞洲，一系列重要選舉也將在今年依次展開。世界第四人口大國印尼將于2月14日舉行全國大選。盡管民意支持率高達近80%，但2014年執政至今的總統佐科·維多多已不能再尋求連任。根據印尼民調機構“政治指標”調查，接替佐科的候選人中，三度參選、兩度敗給佐科后又被其“收編”的現任國防部長普拉博沃以36.1%的支持率領跑。2023年10月，印尼憲法法院破例容許佐科長子、梭羅市長吉卜蘭以未足法定40歲之齡參選副總統，成為普拉博沃的副手。

　　在墨爾本大學亞洲研究所所長維迪·哈迪茲看來，佐科卸任后仍將繼續深刻影響印尼政壇。印尼《雅加達郵報》分析稱，不論是普拉博沃還是支持率排名第二的甘賈爾，他們的競選政策都延續了佐科的路線，特別是在對外政策中尋求與各大國平衡發展關系。2023年，佐科兩度訪華，積極推進中印尼合作和中國-東盟關系。可以預見，中印尼關系今年有望保持連續性和穩定性。

　　南亞的印度也將在4月和5月迎來總理選舉，競選將在現任總理莫迪與所有26個反對黨組成的新聯盟統一戰線之間展開。最新民調顯示，莫迪及其領導的印度人民黨是今年大選最有力的競爭者，優勢明顯。英國弗林特環球咨詢公司預計，如果莫迪連任成功，將繼續追求其在地區和全球范圍的領導力，以軍事手段施壓鄰國、挑起爭端的可能性也會隨之增大。

　　此外，孟加拉國、巴基斯坦、伊朗、斯里蘭卡、蒙古等國也都將在今年開啟選舉進程。韓國將在4月舉行帶有“中期評估”性質的國會選舉。總統尹錫悅所在執政黨國民力量黨試圖爭取國會多數議席，改變當前“朝小野大”的局面，避免尹錫悅在剩余任期成為“跛腳鴨”。在野黨也鉚足了勁要確保選舉勝利，以阻止執政黨壟斷國政。1月2日，韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明在釜山出席活動遇襲事件，進一步拉升選情緊張氛圍。

　　在日本，執政黨自民黨將于9月舉行總裁選舉。受黨內政治“黑金”丑聞影響，首相岸田文雄的支持率連刷新低。鑒于自民黨實行“總裁、首相一體制”，日本共同社稱，岸田極有可能在今年解散眾議院、提前大選。

　　近年來，美國持續拉緊美日韓同盟關系，鼓動菲律賓等部分南海聲索國挑釁滋事，給中國周邊外交帶來了新的不確定性。“2024年中國外交的首要任務是要很好地管控風險。”北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建表示，“在2023年獲得穩定的基礎上，2024年（我們）要進一步開拓和周邊國家合作友好的空間。”

　　特約撰稿 厲旸 中青報·中青網記者 蔣天 來源：中國青年報