作者：彭先榮（江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

　　黨的二十大報告強調，深入實施區域協調發展戰略。加強區域合作日益成為縣域發展的重要路徑選擇。2023年7月，湘贛邊區域合作示范區建設推進大會召開，江西和湖南簽署《湘贛邊煙花爆竹產業發展合作協議》等九項合作協議，進一步推進資源共享、交通互聯、產業共興、市場互促，區域合作成為推動湘贛縣域經濟高質量發展的主導模式。

　　現階段，我國縣域經濟蓬勃發展，但發展不均衡問題較為突出。比如，一些縣域面臨招商項目落地難、產業集群程度低、產品市場銷路窄、人才引留難度大等問題。

　　為更好發揮區域合作對縣域經濟發展的促進作用，首先，要共同優化營商環境，夯實區域合作要素保障。基礎設施方面，要加快推進鐵路公路水路互聯互通，建設跨區域的方便快捷、銜接緊密、內通外聯的綜合交通運輸體系。如江西萍鄉贛西國際港打造了鐵路、公路、水運多式聯運的現代物流體系，成為服務湘贛縣域發展的重要轉運樞紐。政務服務方面，要打造政務服務跨區域“一網通辦”平臺，整合公共數據資源，集成辦理群眾需求量大、辦理頻率高的事項，推動信息共享、相互授權、異地辦理和結果互認，簡化辦事流程，加速資金、人才、技術等要素的自由流動。

　　其次，要成立產業聯盟，提升區域合作整體效能。圍繞縣域主導產業強鏈補鏈延鏈，在合作中提升改造傳統產業，培育發展新興產業，變“單打獨斗”為“抱團前進”，變“同質競爭”為“協同發展”。例如，湘贛各縣立足厚重紅色文化，成立“湘贛紅”文旅產業聯盟，打造湘贛邊區域紅色培訓聯合體，開通“韶山—井岡山”全國首條紅色專列，推出文旅一卡通，將紅色資源串點成線、連線成面，打造縣域經濟發展新引擎。此外，要增進人才交流，推動合作出成果。通過建設共享人才資源庫、進行高層次人才資質互認等方式，為縣域產業轉型升級提供智力支持。

　　再次，要建立公用品牌，提升區域合作市場影響。品牌名稱的選取應既簡潔又新穎，能夠充分體現區域特征和產品特色，形成消費亮點熱點。品牌授權范圍應既廣泛又嚴格，將各縣名優特產納入其中，構建種類豐富、產品齊全、物美價優的公用品牌體系，同時要嚴把質量關，對產品原料采購、生產加工、銷售服務等環節進行全流程監管。公用品牌推廣方面，要創新品牌宣傳模式，推進“公用品牌+自有品牌”協同發展，以自有品牌知名度提升公用品牌影響力，以公用品牌推廣平臺拓寬自有品牌營銷路徑，實現公用品牌和自有品牌相互促進、共同成長的良性循環。