3張《黨政主要負責人法治建設第一責任履責情況記錄表》上字跡密密麻麻。這是江蘇省蘇州市太倉市城廂鎮鎮長顧強3年來的履責紀實。

　　顧強將學習全面依法治國的相關知識、依法履責等情況詳細記錄在表格中，并將表格交由太倉市依法治市辦相關工作人員進行法治督察。對顧強來說，這不僅是年度總結，更是學習、實踐依法行政相關內容的“評分表”。

　　自2020年以來，每年1月10日之前，太倉市各區、部門、鎮、街道主要負責人都要認真填寫這張履責記錄表，并接受法治督察。這是近年來江蘇推動學習貫徹習近平法治思想走深走實，壓緊壓實推進法治建設第一責任人職責，充分發揮法治督察的督促推動、壓力傳導、責任落實作用的縮影。

　　在2022年度的履責紀實中，顧強重點提到老城區的城市更新工作。去年年初，顧強與同事啟動相關工作，希望城廂鎮古松弄等兩城區地塊“舊貌換新顏”。

　　工作啟動之初，顧強就邀請太倉市審計局相關工作人員對該項目進行“全程跟蹤”。此外，他主動提醒居民可以選出代表，全程參與老舊小區的拆遷、新建等工作。從補償方案到新建小區的戶型圖，顧強進行全程公示，并鼓勵居民代表提出意見。讓顧強驚喜的是，完成居民拆遷、項目簽約等工作比預期提前了100天。

　　太倉市委依法治市辦副主任陸曉清介紹，太倉市試點開展黨政主要負責人法治建設第一責任人“履責紀實”機制，建立履職檔案，推動法治建設履職情況全過程可回溯管理。

　　在法治督察中，蘇州市健全法治建設考核評價制度，探索建立黨政主要負責人法治建設第一責任人“履責紀實”、履職全程留痕和可回溯管理機制，壓實“關鍵少數”推進法治建設責任，打通基層法治建設“最后一公里”，推進法治督察全覆蓋。

　　“我想反映在政務服務中心辦事大廳辦證困難的問題。”2021年年初，何輝（化名）在接受法治化營商環境評估電話調查時說。

　　何輝在蘇州市經營一家公司，為顧客提供中醫炙貼穴位等相關服務。2020年，他為公司申請辦理使用二類醫療器械經營許可證。他準備好相關材料前往辦理時，工作人員又提出需要新的手續、材料。為此，何輝跑了兩三趟都沒有辦下證。

　　進行法治督察的同時，蘇州市印發《蘇州市法治化營商環境建設指標體系》，定期發布指數評估報告，對上一年度通報情況重點督促整改。

　　第三方機構綜合運用電話調查、網絡平臺問卷調查、服務大廳和社區面訪、個人暗訪等多種方式對全市各部門進行隨機調查。

　　第三方機構將何輝的經歷寫入報告，并建議蘇州市行政機關主要負責人對政務服務工作進行“下沉體驗”。

　　蘇州市委依法治市辦工作人員以群眾身份體驗窗口服務，進行“暗訪督察”。之后，蘇州市行政審批局牽頭相關部門進一步改進流程，嚴格落實一次性告知制度。受惠于此項改進措施，之后，何輝一次性順利辦理了相關許可證。

　　蘇州堅持問題導向，系統梳理基層法治建設實際問題，緊緊圍繞黨委政府中心工作、法治領域突出問題和群眾的急難愁盼，科學制訂督察計劃，聚焦法治化營商環境、安全生產執法監管、執法規范化建設、普法責任制落實及鄉鎮（街道）法治建設等重點任務，先后開展綜合督察4次、專項督察7次，累計發現和糾正問題480余個，有效提升了人民群眾的滿意度。

　　在深入開展各項法治督察工作的同時，蘇州市委依法治市辦聯合蘇州市紀委、蘇州市各級人民法院、各級人民檢察院開展深度合作，增強跨部門齊抓共管的合力，并從全市各級各部門抽選168名法學專家學者、業務骨干組建督察專員庫，儲備督察人才。

　　去年11月，蘇州昆山市積極構建紀檢監察與法治督察協調聯動協作機制，合力探索“市委巡察＋法治督察”新模式。昆山市委依法治市辦聯合市委巡察辦首期選取市場監管領域開展“聯動巡察督察”。依法治市辦、巡察組和公職律師共同成立工作小組，同步進駐、一體辦公、定期會商，通過查看書面匯報、檢查執法案卷、個別談話、下沉走訪等形式進行全面系統的“把脈問診”。

　　在入駐巡察過程中，工作人員發現一項涉及食品安全領域的部門重大行政決策，沒有就決定程序、內容廣泛征詢市場主體和群眾意見。經過綜合研判會商，市委依法治市辦指導相關部門建立完善公眾參與和信息反饋等機制，市紀委監委也進行了廉潔性審查，認定該決策未存在違規違紀情節，及時對相關負責人進行了提醒反饋。

　　截至今年1月，聯動工作小組對市場監管領域704件行政規范性文件進行合法性審查和廉潔性審查，抽查不予行政處罰案卷300本、一般處罰案卷39本，隨機開展個人談話13人次，訪談2022年被行政處罰的企業、個人各5個，規范性文件和重大行政決策管理等方面問題4個，均已按要求落實整改。

　　中青報·中青網記者 李超